需認(rèn)清南?！耙粯s俱榮、一損俱損”的命運(yùn)共同體局面

社科院東南亞研究中心副主任 許利平

雖然目前仲裁結(jié)果尚未公布，但毫無疑問這將會(huì)是一個(gè)對(duì)中國(guó)南海島礁權(quán)益與海洋權(quán)益具有損害性的判決。美國(guó)、日本等國(guó)家對(duì)此自然是樂觀其成的，因?yàn)檫@樣對(duì)他們?cè)谀虾５闹鲝埵怯欣摹Ｖ劣诒緟^(qū)域是否會(huì)爆發(fā)軍事沖突，我認(rèn)為可能性不大。通過軍事力量來逼迫中國(guó)就范，其效果微乎其微。

美日等域外大國(guó)一方面反對(duì)南海的軍事化，另一方面他們自己又在搞軍事化，實(shí)際上這也是南海局勢(shì)緊張的根源所在。這樣的緊張局勢(shì)不符合本地區(qū)人民的利益，本地區(qū)人民還是聚焦在發(fā)展，聚焦在合作。也就是說，去軍事化應(yīng)是南海相關(guān)方的一個(gè)共識(shí)，但目前的問題是如何落實(shí)這個(gè)共識(shí)，以及如何把這個(gè)共識(shí)變成各個(gè)國(guó)家的具體行動(dòng)。目前，菲律賓新政府表達(dá)了希望與中國(guó)改善關(guān)系的強(qiáng)烈愿望，這既體現(xiàn)了菲律賓新政府務(wù)實(shí)的一面，希望通過和平談判、雙邊合作等方式來解決雙方在南海問題上的分歧，也預(yù)示著中菲關(guān)系正重新回到健康的軌道上來。對(duì)菲律賓新政府處理南海問題我們可持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度，但由于菲律賓畢竟是美國(guó)的同盟國(guó)，所以菲律賓的外交政策可能會(huì)受到美國(guó)的影響，各方面因素都不能忽視。而就日本而言，南海周邊國(guó)家也不會(huì)隨便去屈從日本的施壓。如果日本在南海問題上不能得償所愿，不排除未來它在東海問題上態(tài)度會(huì)比較強(qiáng)硬。

未來對(duì)于南海地區(qū)，首先應(yīng)該擱置分歧，島礁主權(quán)的分歧問題畢竟短時(shí)間內(nèi)難以解決，既然難以解決我們就不能把這個(gè)分歧沖突擴(kuò)大化，而是應(yīng)聚焦合作，進(jìn)一步構(gòu)建我們和南海周邊國(guó)家的命運(yùn)共同體。本地區(qū)的發(fā)展與繁榮是“你中有我、我中有你”、“一榮俱榮、一損俱損”的命運(yùn)相連的共同體這樣一個(gè)局面。任何對(duì)和平穩(wěn)定產(chǎn)生威脅的因素對(duì)大家都沒有好處。中國(guó)和周邊國(guó)家不是你輸我贏，而是共同發(fā)展。本地區(qū)人民必須要有聚焦發(fā)展的意識(shí)，抓住中國(guó)提出的“一帶一路”、亞投行等機(jī)遇。要樹立這樣的意識(shí)，首先應(yīng)樹立共同的安全觀，所謂共同安全指的是各國(guó)共同努力維護(hù)的安全，這種新型的安全觀才是長(zhǎng)久的、有保障的。

南海目前的緊張局勢(shì)集中暴露了當(dāng)前全球治理中的一些薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：一是規(guī)則的不完善，在國(guó)際法律中存在許多灰色地帶，現(xiàn)有的法律對(duì)當(dāng)今不斷涌現(xiàn)的矛盾問題并不能提供一個(gè)真實(shí)有效的解決方案；二是美國(guó)、日本等域外大國(guó)使全球治理籠罩霸權(quán)色彩，失去公平性；三是發(fā)展中國(guó)家在全球治理中并未充分體現(xiàn)其作用，角色被弱化了。

針對(duì)以上三點(diǎn)，中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，可以將南海問題作為突破口，為全球治理提供一些新的公共產(chǎn)品。中國(guó)也應(yīng)主動(dòng)制定完善規(guī)則，例如現(xiàn)在中國(guó)正和東盟國(guó)家商定南海的行為準(zhǔn)則等；反對(duì)霸權(quán)主義對(duì)南海地區(qū)的破壞性干涉，爭(zhēng)取更多的“朋友圈”來與霸權(quán)主義抗衡；多聽發(fā)展中國(guó)家的聲音，這同時(shí)也符合多極化趨勢(shì)，有助于維持全球化治理的均衡性。