發(fā)改委：推行物流全程“一單制”

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新華社北京6月21日電  國務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《營造良好市場環(huán)境推動交通物流融合發(fā)展實施方案》（以下簡稱《方案》），部署推動交通物流融合發(fā)展，提升交通物流綜合效率效益，有效降低社會物流總體成本。

《方案》指出，要以提質(zhì)、降本、增效為導(dǎo)向，以融合聯(lián)動為核心，充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化精準銜接，改革體制機制，創(chuàng)新管理模式，加強現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，推動交通物流一體化、集裝化、網(wǎng)絡(luò)化、社會化、智能化發(fā)展，構(gòu)建交通物流融合發(fā)展新體系。到2018年，初步形成開放共享的交通物流體系，全社會物流總費用占GDP的比率較2015年降低1個百分點以上；到2020年，建成設(shè)施一體銜接、信息互聯(lián)互通、市場公平有序、運行安全高效的交通物流發(fā)展新體系，全社會物流總費用占GDP的比率較2015年降低2個百分點。

《方案》要求，要著力打通全鏈條、構(gòu)建大平臺、創(chuàng)建新模式，加快交通、物流與互聯(lián)網(wǎng)三者融合。一是打通銜接一體的全鏈條交通物流體系。完善樞紐集疏運系統(tǒng)，優(yōu)化交通樞紐與物流節(jié)點空間布局，構(gòu)建便捷通暢的骨干物流通道。重點推進多式聯(lián)運，拓展國際聯(lián)運服務(wù)。推行物流全程“一單制”，實現(xiàn)貨物“一站托運、一次收費、一次認證、一單到底”，強化一體化服務(wù)保障。二是構(gòu)建資源共享的交通物流平臺。加快專業(yè)化經(jīng)營平臺建設(shè)，推動跨境交通物流及貿(mào)易平臺整合銜接。打造信息共享服務(wù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)合作、交換與共享。加強各類平臺信用記錄歸集，根據(jù)信用評價實行分類監(jiān)管。三是創(chuàng)建協(xié)同聯(lián)動的交通物流新模式。打造線上線下聯(lián)動公路港網(wǎng)絡(luò)，完善公路港建設(shè)和優(yōu)化布局，強化綜合服務(wù)功能。加大運輸設(shè)備集裝化、標準化推廣力度，加強技術(shù)標準支撐保障。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)配送”，推進“互聯(lián)網(wǎng)+供應(yīng)鏈管理”，強化“物聯(lián)網(wǎng)+全程監(jiān)管”。

《方案》強調(diào)，要完善體制機制、加強政策保障，構(gòu)建融合發(fā)展的良好市場環(huán)境。一要優(yōu)化市場環(huán)境，進一步完善相關(guān)領(lǐng)域市場準入制度，研究完善無車承運人管理制度，加大公路超限超載整治力度。二要統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，制定完善全國性、區(qū)域性綜合交通物流樞紐規(guī)劃，加強與交通專項規(guī)劃等的銜接。三要創(chuàng)新體制機制，推進國有運輸企業(yè)混合所有制改革，推動鐵路運輸企業(yè)積極向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，建立口岸管理部門聯(lián)合查驗機制和促進一體化通關(guān)。四要加大政策支持，加大交通物流公益設(shè)施用地支持，加大財政性資金、專項建設(shè)基金和信貸投放，支持企業(yè)通過發(fā)行債券、股票上市等方式多渠道融資。