楊平：民進(jìn)黨“全代會(huì)”難成兩岸關(guān)系轉(zhuǎn)折點(diǎn)

民進(jìn)黨將于七月召開“全代會(huì)”，修改黨綱再度成為島內(nèi)政壇熱門話題。華廣網(wǎng)18日刊載江蘇省臺(tái)灣問題研究中心研究員楊平的文章指出，提案能否上會(huì)、能否通過、通過后能否實(shí)現(xiàn)廢除或凍結(jié)“臺(tái)獨(dú)黨綱”都是未知數(shù)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)沒有跟上都會(huì)致使一切回到原點(diǎn)，“全代會(huì)”之于兩岸關(guān)系也就沒有任何意義了。

評(píng)論摘編如下：

民進(jìn)黨將于七月召開“全代會(huì)”，修改黨綱再度成為島內(nèi)政壇熱門話題。6月16日，臺(tái)灣《美麗島電子報(bào)》副董事長(zhǎng)吳子嘉親赴民進(jìn)黨黨中央遞交其與前“立委”郭正亮一起策劃、30多位黨代表共同提案、連署的黨章黨綱提案，建議“全代會(huì)”授權(quán)中執(zhí)會(huì)，根據(jù)蔡英文“維持現(xiàn)狀”論述提出新黨綱。此舉無疑為“全代會(huì)”增加新的看點(diǎn)，也使外界格外關(guān)注這次會(huì)議是否會(huì)成為520就職演講后兩岸關(guān)系的又一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)?，F(xiàn)在若想準(zhǔn)確判斷提案的前景還為時(shí)尚早，不過，大致展望一下，提案無非就是兩種結(jié)果：

一是提案獲得通過，“全代會(huì)”成為兩岸關(guān)系又一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。據(jù)吳子嘉介紹，提案對(duì)新黨綱具體內(nèi)容沒有任何主張，也沒有提“凍獨(dú)”問題，主要是請(qǐng)“全代會(huì)”討論授權(quán)中央執(zhí)行委員會(huì)根據(jù)蔡英文“維持現(xiàn)狀”論述，在2016年提出民進(jìn)黨新黨綱，以取代1991年黨綱第一條“建立主權(quán)獨(dú)立自主的臺(tái)灣共和國(guó)”、1999年“臺(tái)灣前途決議文”、2007年“正常國(guó)家決議文”。因此，該提案只是一個(gè)很簡(jiǎn)單的授權(quán)案，沒有任何價(jià)值判斷在里面，根據(jù)民進(jìn)黨的相關(guān)規(guī)定，提案需在“全代會(huì)”上進(jìn)行表決，若通過授權(quán)中執(zhí)會(huì)，就將進(jìn)入修擬黨綱階段。“臺(tái)獨(dú)黨綱”、“臺(tái)灣前途決議文”、“正常國(guó)家決議文”等就能統(tǒng)一修訂，最終若能廢除或凍結(jié)“臺(tái)獨(dú)黨綱”，無疑具有積極、重要意義。畢竟“臺(tái)獨(dú)”是兩岸關(guān)系發(fā)展的最大絆腳石，民進(jìn)黨若能放棄、凍結(jié)“臺(tái)獨(dú)黨綱”主張，對(duì)兩岸關(guān)系是一種積極、正面的信號(hào)，有助于其接受“九二共識(shí)”，大陸也愿意再給蔡英文、民進(jìn)黨一些時(shí)間，以便其解開“臺(tái)獨(dú)”心結(jié)，讓兩岸重新回到“九二共識(shí)”這條主航道上，兩岸關(guān)系回溫將水到渠成。如此，七月的民進(jìn)黨全代會(huì)不僅成為蔡英文520就職典禮講話后兩岸關(guān)系又一個(gè)重要的觀察點(diǎn)，更是兩岸關(guān)系的一個(gè)重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

蔡英文、民進(jìn)黨上臺(tái)執(zhí)政，問題叢生、矛盾斗爭(zhēng)復(fù)雜激烈，特別是在兩岸關(guān)系上，因拒不接受“九二共識(shí)”，不認(rèn)同其核心內(nèi)涵，兩岸官方往來已經(jīng)中斷，雙方關(guān)系明顯趨冷，經(jīng)貿(mào)關(guān)系也受波及。出于執(zhí)政需要，蔡英文、民進(jìn)黨有穩(wěn)定、發(fā)展兩岸關(guān)系的迫切需要，這是其廢除或凍結(jié)“臺(tái)獨(dú)黨綱”的動(dòng)力。若民進(jìn)黨能從大局出發(fā)，為臺(tái)灣前途著想，跳脫“統(tǒng)獨(dú)”之爭(zhēng)， 七月“全代會(huì)”之于兩岸關(guān)系意義非同一般，希望蔡英文、民進(jìn)黨能抓住機(jī)會(huì)，能勇敢地邁出這一步。

當(dāng)然，出現(xiàn)上述情況的可能性雖然不是很大，但也不能完全排除。

二是提案無法上會(huì)或遭全代會(huì)否決，一切回到原點(diǎn)。民進(jìn)黨在“臺(tái)獨(dú)黨綱”上既面臨著修訂的壓力，也面臨著巨大的阻力。總體上看，反對(duì)修訂的阻力會(huì)更大一些。這是因?yàn)?，主張修訂者多屬于黨內(nèi)溫和派，比較理性、中道、務(wù)實(shí)，所以在聲勢(shì)上、力道上自然會(huì)弱一些，遇到強(qiáng)力抵制也就得過且過，退避三舍；而反對(duì)者主要是黨內(nèi)的基本教義派及黨外的深綠勢(shì)力，思想激進(jìn)、行為偏執(zhí)，動(dòng)輒就是集會(huì)抗議，在聲勢(shì)上、力道上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過主張修訂者，對(duì)于全代會(huì)欲修訂黨綱“廢獨(dú)”或“凍獨(dú)”，他們必將高分貝發(fā)聲反對(duì)，對(duì)蔡英文、民進(jìn)黨中央形成更大壓力，嚴(yán)重制約蔡英文、民進(jìn)黨在“臺(tái)獨(dú)黨綱”修訂上采取重大行動(dòng)。再加上蔡英文自身的“臺(tái)獨(dú)意識(shí)”及民進(jìn)黨的核心價(jià)值，提案能否上會(huì)討論表決都不好說，2014年民進(jìn)黨“全代會(huì)”凍結(jié)“臺(tái)獨(dú)黨綱”提案就未能上會(huì)，這次即便能上會(huì)，遭“全代會(huì)”否決也屬正常。據(jù)吳子嘉介紹，上次由于“凍獨(dú)”案提案人、連署人早早曝光，一些地方深綠激進(jìn)分子不僅口誅筆伐、大加批判，有的甚至怒砸黨代表辦事處，對(duì)提案、連署人人身安全造成威脅。所以，這次對(duì)提案人、連署人采取保護(hù)措施，不予公開名單，待民進(jìn)黨中央黨部把議事手冊(cè)做出來后，大家都看到了，連署人也不會(huì)有撤簽的壓力。

由此可見，提案能否上會(huì)、能否通過、通過后能否實(shí)現(xiàn)廢除或凍結(jié)“臺(tái)獨(dú)黨綱”都是未知數(shù)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)沒有跟上都會(huì)致使一切回到原點(diǎn)，“全代會(huì)”之于兩岸關(guān)系也就沒有任何意義了。（楊平，作者系江蘇省臺(tái)灣問題研究中心研究員）