在進步與貧困中尋求平衡：孫中山的平均地權(quán)思想

1912年6月9日，孫中山先生在廣州行轅舉行談話茶會，向記者、議員等再次說明平均地權(quán)之意義，解釋廣東都督擬交省會議決之換地契收稅案，希望議會及報界“能通過而鼓吹之”。在廣東， 由胡漢民、廖仲愷等人主持， 省議會已議決實行土地抽稅法，先更換地契，確定契稅抽值標準， 然后照價納稅。孫中山認為，“果能以此絕大之建設(shè)，先施行于廣東， 則其功比改革政體更遠大。”廣東成了孫中山實施平均地權(quán)的最早的試驗場。 在他看來解決土地問題是發(fā)展實業(yè)的首要條件，“地權(quán)既均， 資本家必舍土地投機業(yè)，以從事工商，則社會前途將有無窮之希望。 蓋土地之面積有限 , 而工商之出息無限，由是而制造事業(yè)日繁”。由此開始，民生主義就可次第實行了。

1905年，孫中山為民報撰寫發(fā)刊詞。

平均地權(quán)是孫中山民生主義兩大經(jīng)濟綱領(lǐng)之一，其宗旨在變革舊的土地制度，用征收地價稅和土地增價歸公的辦法，實現(xiàn)“土地國有”， 消除地主從地租及地價增漲中獲得暴利的可能性，同時避免工商業(yè)發(fā)達后土地漲價而出現(xiàn)貧富對立的社會問題。

孫中山平均地權(quán)思想的起源

同盟會綱領(lǐng)

孫中山游歷歐美時既看到其經(jīng)濟的高度繁榮,也敏銳地感受到其社會的嚴重危機：農(nóng)民破產(chǎn)、工人失業(yè)、勞動者貧困加劇，貧富懸殊巨大，社會矛盾突出。他當(dāng)即認為中國的落后可以轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢。只要能事先計劃好社會的變遷，在物質(zhì)繁榮之前，積極探求正義與公平的經(jīng)濟制度，防止物質(zhì)成就引起社會混亂?？梢姡瑢O中山早期所渴望的并不僅是以西方的形象創(chuàng)造一個社會，而是計劃一個更高形式的社會秩序。

孫中山在英國時，第一次領(lǐng)略到西方政治、經(jīng)濟理論的迷人魅力。他的平均地權(quán)思想受英國經(jīng)濟學(xué)家約翰·穆勒和美國經(jīng)濟學(xué)家亨利·喬治的社會經(jīng)濟思想影響。

約翰·穆勒（1806-1873）生活在資本主義社會大發(fā)展但又是社會大混亂、大變動時代，貧富兩極分化嚴重。他積極探索折中、調(diào)和的方法，達到改良資本主義制度的目的。他認為高昂的地租和土地炒作是造成分配不公和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)扭曲的主要原因。 他主張用征收土地稅的方式消除社會的不平等和土地投機行為。他指出，土地是天然產(chǎn)物，不是誰生產(chǎn)的，地主通過占有土地，要求在生產(chǎn)物的分配中分享一份，違背了社會正義的一般原則。他強烈反對地主靠地租過著不勞而獲的寄生生活，主張對地主的地租征稅，消除地主土地私有制度。當(dāng)然不是沒收全部財產(chǎn)，而是沒收由于事情的自然發(fā)展而增加的財富，用它來造福于社會。他認為私有制的含義是對個人擁有其勞動和節(jié)欲的成果給予保證，而不是對沒有任何功績、也不作任何努力的人也給予保證，那樣不但不會促進私有制合理目標的實現(xiàn),而且會同這一目標相抵觸。

亨利·喬治（1839-1897）一生致力于土地問題的研究和土地改革運動的宣傳。他認為土地被私人占有是社會貧富不均的主要根源，主張征收單一的地價稅歸公共所有。1879年，他的著作《進步與貧困》出版，在當(dāng)時的美國和西歐產(chǎn)生了廣泛的社會影響，掀起了一場世界性的土地改革運動。他說，所謂“進步”這種新力量，“好像一個巨大的楔子，不是在社會底部打進去，而是在社會中部穿過去。那些在分裂點以上的人們，處境上升了，但是那些在分裂點之下的人們被壓碎了。”不斷暴漲的土地價格和地租，不僅吞噬著工人的生活福利，也在無情地破壞著生產(chǎn)力本身。因此，亨利·喬治把斗爭的矛頭指向了土地私有制度，認為是這種不平等的制度造成了貧困和蕭條。不過，他認為沒有必要充公土地，只有必要充公地租。

孫中山平均地權(quán)思想的實施要領(lǐng)

孫中山認為，私人占有社會進步導(dǎo)致的地價增值是進步了反而貧困這一悖論的原因。征收地價稅不僅是一個財政手段 , 更是一個平等社會的藍圖，是對“大合作社會”的想象與大同社會的追求。孫中山在辭去臨時大總統(tǒng)職務(wù)之后，廣泛宣揚他的“平均地權(quán)”思想，其具體內(nèi)容歸納起來包括:“核定地價”、“照價納稅”、“漲價歸公”、“照價收買”以及“土地國有”等幾項。1924 年，他在手書《國民政府建國大綱》第十條中，對此作了較為簡明的概括:“每縣開創(chuàng)縣自治之時，必須先規(guī)定全縣私有土地之價。其法由地主自報之，地方政府則照價征稅,并可隨時照價收買。自此次報價之后，若土地因政治之改良、社會之進步而增價者，則其利益當(dāng)為全縣人民所共享,而原主不得而私之。”

從以上表述可以看出，孫中山寄希望于平均地權(quán)來實現(xiàn)其天下為公的理想。“核定地價”、“照價納稅”、“漲價歸公”、“照價收買”四個環(huán)節(jié)若能發(fā)揮作用, 就可以消滅城市土地投機和農(nóng)村土地兼并, 杜絕靠炒賣土地大量吞食社會進步所帶來的巨額地價增益的現(xiàn)象, 并促進土地的開發(fā)利用, 達到“地盡其利, 地利共享”。把全國的土地稅和“增價歸公”的錢用于公共福利事業(yè)，使全國人民過上富裕生活。

參考文獻

韓劍鋒：《孫中山土地觀淵源探析》，《理論與現(xiàn)代化》，2012年第2期。

史扶鄰、高申鵬：《孫中山的早期土地政策——“平均地權(quán)”的起源與意義》，《中山大學(xué)黨報論叢》，1992年第05期。

夏良才：《論孫中山與亨利·喬治》，《 近代史研究》 ，1986年第06期。

欄目簡介：

以銅為鏡，可以正衣冠；以史為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以明是非。海峽飛虹中文網(wǎng)攜手孫中山故居紀念館特別策劃推出《聲音檔案——中山先生的一天》，借2016年孫中山先生誕辰150周年的日子，我們梳理中山先生親歷的歷史事件，為您講述民國的史事與人物，緬懷中山先生的歷史功勛。孫中山先生曾說過：吾志所向，一往無前，愈挫愈奮，再接再厲。