《巴黎協(xié)定》重在落實(shí)，中國(guó)行動(dòng)提振信心——訪聯(lián)合國(guó)氣候主管菲格雷斯

全球應(yīng)對(duì)氣候變化新協(xié)議《巴黎協(xié)定》將從22日起在紐約聯(lián)合國(guó)總部開(kāi)放簽署?！堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書(shū)處執(zhí)行秘書(shū)克里斯蒂娜·菲格雷斯日前就此接受新華社記者專訪時(shí)說(shuō)，在各方支持下，《巴黎協(xié)定》有望在2020年前正式生效，下一步的主要挑戰(zhàn)是如何落實(shí)該協(xié)定。

菲格雷斯還強(qiáng)調(diào)，中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，中國(guó)的行動(dòng)提振了各國(guó)共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的信心。

《巴黎協(xié)定》去年12月在巴黎氣候變化大會(huì)上達(dá)成，是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》下繼《京都議定書(shū)》后第二份有法律約束力的氣候協(xié)議。各國(guó)簽署《巴黎協(xié)定》是其生效的第一步，之后還需要各國(guó)完成國(guó)內(nèi)相關(guān)批準(zhǔn)程序。

按照規(guī)定，《巴黎協(xié)定》將在至少55個(gè)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方(其溫室氣體排放量占全球總排放量至少約55%)交存其批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入文書(shū)之日后第30天起生效。今年3月，中、美發(fā)表《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》，宣布兩國(guó)將于4月22日簽署《巴黎協(xié)定》，并采取各自國(guó)內(nèi)步驟以便今年盡早參加《巴黎協(xié)定》。

菲格雷斯說(shuō)，這份聯(lián)合聲明是對(duì)《巴黎協(xié)定》的清晰、明確支持。考慮到中美兩國(guó)的排放量，這份聲明對(duì)促成協(xié)定生效的意義不容小覷?！栋屠鑵f(xié)定》能否在2016年就生效還不好說(shuō)，但已有強(qiáng)烈信號(hào)表明，其生效時(shí)間將早于2020年。

菲格雷斯說(shuō)，《巴黎協(xié)定》是全球多國(guó)共同做出的多邊承諾，表明各國(guó)愿意共同應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)，調(diào)整全球經(jīng)濟(jì)方向，建設(shè)有抵御氣候風(fēng)險(xiǎn)和恢復(fù)能力的社會(huì)。聯(lián)合國(guó)官方網(wǎng)站的最新數(shù)字說(shuō)，已有超過(guò)165個(gè)國(guó)家表示將在22日簽署《巴黎協(xié)定》。

菲格雷斯認(rèn)為，下一步的挑戰(zhàn)是各國(guó)如何落實(shí)《巴黎協(xié)定》，使全球溫室氣體排放總量盡快達(dá)到峰值，以實(shí)現(xiàn)將全球氣溫控制在比工業(yè)革命前高2攝氏度以內(nèi)并努力控制在1.5攝氏度以內(nèi)的目標(biāo)。

目前還有一些面臨挑戰(zhàn)的領(lǐng)域。比如在《巴黎協(xié)定》下，各國(guó)每5年將通報(bào)一次氣候行動(dòng)計(jì)劃，即“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”。從2023年開(kāi)始，每5年將對(duì)全球行動(dòng)總體進(jìn)展進(jìn)行一次盤點(diǎn)，但是全球盤點(diǎn)的具體形式尚未明確。

在資金方面，菲格雷斯強(qiáng)調(diào)，發(fā)達(dá)國(guó)家需要切實(shí)履行向發(fā)展中國(guó)家提供資金支持的承諾，在2020年前達(dá)到每年向發(fā)展中國(guó)家提供1000億美元支持資金的目標(biāo)。這方面資金目前還有較大缺口。此外，發(fā)達(dá)國(guó)家2020年后提供資金支持的量化目標(biāo)也尚未明確。

菲格雷斯介紹，今年5月各國(guó)將在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書(shū)處所在地德國(guó)波恩開(kāi)始新一輪氣候談判，《巴黎協(xié)定》的具體執(zhí)行細(xì)節(jié)是這次談判及年底摩洛哥馬拉喀什氣候變化大會(huì)的重點(diǎn)之一。

她說(shuō)，應(yīng)對(duì)氣候變化是長(zhǎng)期挑戰(zhàn)。各國(guó)在共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的道路上肯定還會(huì)有顛簸，但大家在《巴黎協(xié)定》談判過(guò)程中展現(xiàn)出的合作精神將繼續(xù)保持。近期一些國(guó)家政府和經(jīng)濟(jì)界加大支持新能源力度、退出化石能源投資等決定表明，各界依舊保持了參與應(yīng)對(duì)氣候變化的動(dòng)力。目前，各國(guó)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)以及應(yīng)對(duì)氣候變化將帶來(lái)的機(jī)遇。有充分理由相信，各國(guó)會(huì)根據(jù)自己的實(shí)力和能力，以不同的方式、不同的速度采取行動(dòng)。

菲格雷斯說(shuō)，中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化中發(fā)揮著積極作用，推動(dòng)了新能源市場(chǎng)發(fā)展，降低了新能源應(yīng)用成本，還通過(guò)“南南合作”等機(jī)制為其他發(fā)展中國(guó)家提供了資金支持。中國(guó)強(qiáng)調(diào)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明，提振了世界共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的信心，為巴黎氣候變化大會(huì)取得成功發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

她表示，很高興看到中國(guó)在“十三五”規(guī)劃中決心進(jìn)一步發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、支持清潔生產(chǎn)、推動(dòng)綠色投資、支持新能源汽車的生產(chǎn)和普及。中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)由中央政府領(lǐng)導(dǎo)，并得到各個(gè)城市和私營(yíng)部門越來(lái)越多的支持?？梢灶A(yù)見(jiàn)，中國(guó)將非常具有建設(shè)性地參與后續(xù)氣候談判和《巴黎協(xié)定》的落實(shí)。（新華社柏林電 記者唐志強(qiáng)）