香港擬修法加強(qiáng)打擊“人蛇”集團(tuán)

中新社香港4月12日電 香港特區(qū)立法會(huì)保安事務(wù)委員會(huì)12日舉行會(huì)議，特區(qū)政府保安局建議盡快修訂《入境(未獲授權(quán)進(jìn)境者)令》(《命令》)，提高偷運(yùn)非法入境者的刑罰，以加強(qiáng)打擊偷運(yùn)非法入境者的違法行為。

當(dāng)天的會(huì)議上，特區(qū)政府保安局局長(zhǎng)黎棟國(guó)表示，近年，非華裔非法入境者大幅增加，由2011年547人，颷升6倍至2015年3819人，當(dāng)中99%來(lái)自越南、巴基斯坦、孟加拉、印度及尼泊爾五國(guó)。

據(jù)保安局提交的文件，在香港提出酷刑或免遣返聲請(qǐng)的人數(shù)，由2011年1432人，增至2014年4634人、2015年5053人。2015年底，滯港等候入境事務(wù)處審核的聲請(qǐng)人有10922人，當(dāng)中超過(guò)一半、51%為非華裔非法入境者。

黎棟國(guó)說(shuō)，近年活躍的“人蛇”集團(tuán)，多以“一條龍”式運(yùn)作，首先在偷渡者原居國(guó)家招募“人蛇”，安排他們從陸路或乘飛機(jī)前往內(nèi)地，再到廣東或深圳沿岸，為他們提供短暫的食宿，然后等機(jī)會(huì)將他們從水路或陸路運(yùn)來(lái)香港。人蛇一般須繳付高達(dá)數(shù)萬(wàn)元(港幣，下同)的偷渡費(fèi)用。

他指出，現(xiàn)行法律下，除非“人蛇”為中國(guó)內(nèi)地或越南居民，或者來(lái)自澳門(mén)，否則偷運(yùn)“人蛇”一般只能被控以“協(xié)助或教唆非法入境”罪，最高刑罰為監(jiān)禁3年及罰款2.5萬(wàn)元，相比于組織偷渡的豐厚利潤(rùn)，阻嚇性明顯幷不足夠。

黎棟國(guó)表示，現(xiàn)時(shí)40%非華裔非法入境者來(lái)自巴基斯坦、孟加拉、印度等國(guó)家。針對(duì)這最新的非法入境趨勢(shì)，建議修訂《命令》中“未獲授權(quán)進(jìn)境者”的定義，除保留越南外，加入8個(gè)非華裔非法入境者的主要來(lái)源國(guó)家，包括巴基斯坦、孟加拉、印度、尼泊爾、斯里蘭卡、索馬里、阿富汗及尼日利亞。

他說(shuō)，政府還建議修訂，即使持有有效旅游證件的人，假如偷渡來(lái)港，而幷非循合法途徑進(jìn)入香港，會(huì)被視為“未獲授權(quán)進(jìn)境者”。安排“未獲授權(quán)進(jìn)境者”入境的罪行，最高刑罰為監(jiān)禁14年及罰款500萬(wàn)元，遠(yuǎn)比一般“協(xié)助或教唆非法入境”嚴(yán)重。

對(duì)于有高風(fēng)險(xiǎn)于被拒入境或逾期逗留后提出免遣返聲請(qǐng)的旅客，保安局正積極研究實(shí)施入境前登記安排的細(xì)節(jié)，防止他們登機(jī)前來(lái)香港，希望能在今年內(nèi)實(shí)施。

談到下一步工作，保安局將在短期內(nèi)將《命令》的修訂提交立法會(huì)，進(jìn)行先訂立后審議的程序。政府將建議修訂在刊憲后即時(shí)生效，以免“人蛇”集團(tuán)在修訂尚未生效前，趁最后機(jī)會(huì)將非華裔非法入境者大批偷運(yùn)至香港。(完)