網(wǎng)友熱議精準(zhǔn)扶貧：脫貧攻堅戰(zhàn)，打法很重要

 

網(wǎng)友熱議精準(zhǔn)扶貧（會外點(diǎn)題）

 

兩會開幕以來，截至3月7日14時，有關(guān)“精準(zhǔn)扶貧”這一話題，網(wǎng)絡(luò)媒體的報道量多達(dá)3.4萬余篇，傳統(tǒng)報刊4670篇，論壇、博客2880余篇，在微博、微信上關(guān)于該話題的討論量超8820條。

 

近四成網(wǎng)友認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧工作任重道遠(yuǎn)，需要政府因地制宜展開工作。網(wǎng)友“橫山張先森”說：“精準(zhǔn)扶貧，要的就是精準(zhǔn)，是非?？简?yàn)人的工作。”有二成的網(wǎng)友認(rèn)為，政府應(yīng)提高扶貧工作透明度。網(wǎng)友“奔跑的倒騎驢abc”說：“扶貧賬本應(yīng)該公開，提高政府透明度，讓老百姓放心。”還有二成網(wǎng)友認(rèn)為，教育扶貧不容忽視，貧困地區(qū)教育資源匱乏以及留守兒童缺乏關(guān)愛保護(hù)值得關(guān)注（人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室供稿）

 

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。2015年底，我國農(nóng)村還有5575萬貧困人口，2020年要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。時間緊，任務(wù)重，脫貧攻堅戰(zhàn)如何打贏？代表委員們紛紛獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

 

脫貧攻堅要讓貧困群眾多參與

 

江西省贛縣五云鎮(zhèn)黨委書記明經(jīng)華代表來自貧困地區(qū)。“人均僅五分地，單靠種田，缺少產(chǎn)業(yè)，大部分村是‘空殼村’，貧困發(fā)生率高。”

 

興產(chǎn)業(yè)，才能富一方百姓。明經(jīng)華介紹，當(dāng)?shù)赝菩惺卟恕⑻鹑~菊和油茶等產(chǎn)業(yè)，“產(chǎn)業(yè)效益好，調(diào)動了村民積極性，增強(qiáng)了內(nèi)生動力，脫貧熱情轉(zhuǎn)化成了致富能力。”

 

基層干部的推動力同樣重要。“十三五”期間，五云鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)6個貧困村全部脫貧，明經(jīng)華坦言壓力很大，但要“調(diào)整心態(tài)，迎難而上，把考核壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展產(chǎn)業(yè)的動力，把貧困群眾的內(nèi)生力和基層干部的推動力擰成一股勁。”

 

內(nèi)外發(fā)力，脫貧動力才能強(qiáng)勁持久。全國政協(xié)委員、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組專家咨詢委員會主任范小建說：“為了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，地方政府逐級簽責(zé)任狀，制定時間表，重壓之下容易忽視群眾意見，挫傷群眾積極性。多考慮貧困戶的感受，貧困群眾參與多了，認(rèn)同感才能提升，脫貧工作才能事半功倍。”

 

“領(lǐng)導(dǎo)干，群眾看，還容易滋生部分貧困戶‘等靠要’思想，因此應(yīng)將動員群眾參與納入到脫貧工作考核中，讓基層干部和群眾在思想上達(dá)成共識，行動上形成共振。”范小建說。

 

不是每個地方都要套用“五個一批”

 

脫貧攻堅，成敗在于精準(zhǔn)。

 

明經(jīng)華說，五云鎮(zhèn)為貧困戶建檔立卡，貧困家庭的財產(chǎn)情況、致貧原因等一清二楚。

 

清楚了“扶持誰”，才能精準(zhǔn)對接“怎么扶”。明經(jīng)華說，五云鎮(zhèn)選擇發(fā)展甜葉菊產(chǎn)業(yè)，是因?yàn)樘鹑~菊對勞動強(qiáng)度要求低，正好符合當(dāng)?shù)貏趧恿ι俚膶?shí)際情況。縣城有兩家甜葉菊龍頭加工企業(yè)，銷路有保證，每畝收益至少能達(dá)4000元。

 

范小建說，精準(zhǔn)幫扶，要實(shí)施“五個一批”脫貧工程，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會保障兜底一批。如果這些措施能充分發(fā)揮作用，“十三五”的脫貧目標(biāo)就能夠?qū)崿F(xiàn)。但不是每一個地方都要套用“五個一批”，精準(zhǔn)扶貧最核心最根本的是因人因地施策。

 

如果說精準(zhǔn)幫扶是“滴灌”，干部駐村就是“滴灌”的管道。貴州省黔南州政協(xié)副主席張加春說，那種“漫灌式”“壘大戶”式的扶貧方式，難免“漏人漏項”。過去由于管理機(jī)制、考核激勵導(dǎo)向等原因，一些干部潛意識里認(rèn)為脫貧工作難出成績，只喊喊，不到村；只轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，不用心；只談?wù)?，不落?shí)。實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，應(yīng)完善干部幫扶機(jī)制，實(shí)行定點(diǎn)、定人、定時、定責(zé)幫扶，不脫貧，不脫鉤，動真情，扶真貧。

 

范小建說，駐村幫扶對落實(shí)脫貧政策、項目能起到非常大的作用。駐村干部要系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)政策，深入到群眾中去，發(fā)動、組織群眾。另外，基層駐村人員更換不能太頻繁，前任后任銜接問題也要慢慢完善。

 

改變資源分散、體制分割、管理分治的“多龍治貧”現(xiàn)象

 

脫貧攻堅戰(zhàn)沖鋒號已經(jīng)吹響。明經(jīng)華說，2016年是當(dāng)?shù)卮蚝卯a(chǎn)業(yè)脫貧基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。“當(dāng)下我們正謀求轉(zhuǎn)型升級，針對生態(tài)環(huán)境好的特點(diǎn)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，亟須突破交通不便這個瓶頸。”明經(jīng)華說。

 

產(chǎn)業(yè)脫貧，還要繼續(xù)探索。范小建說，過去直接分牛分羊的方法，效果不好；能人、大戶帶動的方法，也不是很理想。現(xiàn)在一些地方根據(jù)實(shí)際情況，探索把扶貧資金折股量化到貧困戶賬戶，再經(jīng)過協(xié)商，集中起來辦合作社或者企業(yè)，統(tǒng)一經(jīng)營，按股分紅，效果不錯。

 

脫貧投入，還要繼續(xù)加大。范小建說，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但中央要求脫貧投入不但不能減少，還要增加，2016年中央財政扶貧資金增長43.4%，地方政府也要積極跟上。

 

 

扶貧資金投入加大，更要用好。過去扶貧資金的“跑冒滴漏”廣受詬病。張加春提出，應(yīng)建立以結(jié)果為導(dǎo)向的資金分配機(jī)制，對脫貧工作抓得好、減貧成效明顯的地區(qū)，資金分配上予以傾斜。簡化資金撥付流程，建立信息披露和公告公示制度，推進(jìn)第三方監(jiān)督，讓扶貧救窮的錢花在刀刃上。

 

在張加春看來，精準(zhǔn)扶貧不能靠扶貧部門單打獨(dú)斗，需要各部門齊心協(xié)力。針對不同部門扶貧資源“碎片化”現(xiàn)象，要從制度上著力，改變資源分散、體制分割、管理分治的“多龍治貧”現(xiàn)象，加快形成合力。

 

代表委員們認(rèn)為，充分發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧方略，“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)，我們能打贏。(記者 王 浩 朱少軍 黃 嫻 肖偉光)