中俄借遠(yuǎn)東開發(fā)東風(fēng)實(shí)現(xiàn)合作共贏

9月5日，在俄羅斯符拉迪沃斯托克，中國國務(wù)院副總理汪洋（左）同俄羅斯副總理特魯特涅夫共同主持中國東北地區(qū)和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)地方合作理事會(huì)第一次會(huì)議。新華社記者 賈宇辰攝

海峽飛虹報(bào)道（特派記者 孫娟）：為期三天的俄羅斯東方經(jīng)濟(jì)論壇5日在符拉迪沃斯托克進(jìn)入最后一天。兩場(chǎng)重要會(huì)議——“中國東北地區(qū)和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)地方合作理事會(huì)第一次會(huì)議”以及“俄中實(shí)業(yè)界圓桌會(huì)議”作為本次論壇的“壓軸”環(huán)節(jié)吸引了與會(huì)各方的廣泛關(guān)注。中俄兩國的政府官員、企業(yè)界人士就進(jìn)一步提升在遠(yuǎn)東開發(fā)進(jìn)程中的務(wù)實(shí)合作水平展開了坦誠的交流。

在俄羅斯首屆東方經(jīng)濟(jì)論壇上，中國代表團(tuán)的規(guī)模最大，規(guī)格也最高，由國務(wù)院副總理汪洋親自帶隊(duì)，成員包括10位部長、4位省長（主席），參會(huì)企業(yè)達(dá)到75家，其中15家為世界500強(qiáng)企業(yè)，顯示了中國對(duì)俄羅斯開發(fā)遠(yuǎn)東戰(zhàn)略給予的實(shí)實(shí)在在的支持，愿意成為俄遠(yuǎn)東開發(fā)長期、穩(wěn)定、可靠、共贏的建設(shè)性伙伴。俄羅斯代表團(tuán)由副總理特魯特涅夫帶隊(duì)出席。論壇期間，中國東北地區(qū)和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)地方合作理事會(huì)舉行了首次會(huì)議。汪洋指出，遠(yuǎn)東開發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，雙方要通過遠(yuǎn)東開發(fā)合作實(shí)現(xiàn)中國東北地區(qū)和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的共同發(fā)展。汪洋說：“今年5月，兩國元首在莫斯科會(huì)晤時(shí)達(dá)成重要共識(shí)，商定成立中國東北地區(qū)和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)地方合作理事會(huì)。在遠(yuǎn)東開發(fā)上，俄方只同中國建立了政府間的工作機(jī)制，反映出中俄關(guān)系的特殊性和高水平。這一機(jī)制級(jí)別高、參與部門多，相信雙方會(huì)充分發(fā)揮好該機(jī)制的作用，使其成為推進(jìn)中俄遠(yuǎn)東開發(fā)合作的主渠道。”

中國東北地區(qū)與俄遠(yuǎn)東各州一直以來都保持著密切的交往，合作基礎(chǔ)穩(wěn)固，在各自的發(fā)展戰(zhàn)略上形成了對(duì)接和呼應(yīng)。俄羅斯副總理特魯特涅夫表示，俄方愿與中方共同努力，加強(qiáng)政策溝通協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)與中國東北地區(qū)各領(lǐng)域互利合作，赴來俄投資的中國企業(yè)提供便利，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。特魯特涅夫說：“此次會(huì)議雙方?jīng)]有空談?dòng)?jì)劃，而是探討具體的項(xiàng)目，包括正在建設(shè)的濱海1號(hào)和濱海2號(hào)交通走廊，這兩條通道為俄遠(yuǎn)東地區(qū)與中國東北地區(qū)的物流運(yùn)輸創(chuàng)造了新的便利。俄方還決定將加快跨阿穆爾河鐵路橋的建設(shè)，這是俄聯(lián)邦遠(yuǎn)東發(fā)展基金的首批項(xiàng)目，以及在布拉戈維申斯克建設(shè)黑河界河公路大橋和跨江索道等等。”

2014年以來，面對(duì)來自西方的孤立和制裁，俄羅斯為擺脫困境，將“向東看”確立為國家發(fā)展的戰(zhàn)略方向，使得加快遠(yuǎn)東開發(fā)獲得了前所未有的熱度，出臺(tái)和正在準(zhǔn)備出臺(tái)的系列政策也是力度空前。2015年，俄羅斯政府在遠(yuǎn)東地區(qū)設(shè)立了9個(gè)跨越式發(fā)展區(qū)，有6個(gè)與中國毗鄰。2016到2017年還計(jì)劃再設(shè)立5個(gè)跨越式發(fā)展區(qū)。此外，就在不久前，普京簽署法律，設(shè)立符拉迪沃斯托克自由港，在稅收、海關(guān)和檢疫等方面為入駐企業(yè)提供政策支持和優(yōu)惠。俄羅斯政府大力發(fā)展遠(yuǎn)東的決心很堅(jiān)定，遠(yuǎn)東各地也希望借政策的春風(fēng)吸引更多投資，改變發(fā)展緩慢的狀況。濱海邊疆區(qū)州長米克盧舍夫斯基表示，目前，濱海邊疆區(qū)有250多家中資企業(yè)，涵蓋農(nóng)業(yè)、物流、建筑、港口建設(shè)等領(lǐng)域。米克盧舍夫斯基說：“中國是濱海邊疆區(qū)的重要戰(zhàn)略伙伴。在論壇期間，濱海邊疆區(qū)與主要投資人簽署了價(jià)值450億盧布的協(xié)議，在米哈伊洛夫斯克跨越式發(fā)展區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。此外，為了給投資人提供支持，濱海邊疆區(qū)設(shè)立了引資辦事處，投資者可享受地方稅收優(yōu)惠。”

當(dāng)前，中俄雙方都希望借俄遠(yuǎn)東開發(fā)的東風(fēng)，為兩國經(jīng)貿(mào)合作注入新的動(dòng)力。論壇期間，與會(huì)代表也開誠布公地將制約雙方合作的問題擺在了桌面上，并提出了改進(jìn)建議。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院俄羅斯研究所所長馮玉軍認(rèn)為，俄羅斯對(duì)開發(fā)遠(yuǎn)東的熱情是在俄經(jīng)濟(jì)下行、和西方關(guān)系惡化背景下采取的不得已舉措，體現(xiàn)出他希望搭乘亞太經(jīng)濟(jì)快車，促進(jìn)遠(yuǎn)東發(fā)展的迫切愿望。但是仍要看到還有很多制約其發(fā)展的問題存在，其中既有遠(yuǎn)東地區(qū)本身在自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施和市場(chǎng)容量等方面存在的不足，也受到東北亞經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)下行趨勢(shì)的影響。此外，中國東北地區(qū)和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的合作是兩個(gè)相對(duì)發(fā)展緩慢的地區(qū)間的合作，因此不得不承認(rèn)的是，雙方經(jīng)濟(jì)合作潛力看上去很大，但仍需要一定的時(shí)間來釋放。