半年兩開藥方 習(xí)近平治東北經(jīng)濟(jì)沉疴

原標(biāo)題：尋、問(wèn)、探、診 習(xí)近平半年兩開藥方治東北經(jīng)濟(jì)沉疴

 

GDP增長(zhǎng)去年失速，今年上半年又倒數(shù)，東北這個(gè)曾經(jīng)的“共和國(guó)長(zhǎng)子”讓人“操碎了心”。在新常態(tài)下怎樣推動(dòng)?xùn)|北振興，一直是中共中央總書記、國(guó)家主席習(xí)近平關(guān)心的問(wèn)題。半年之內(nèi)，他兩度“過(guò)問(wèn)”東北經(jīng)濟(jì)，甚至專門去東北調(diào)研座談，他的一系列深入淺出的重要論述，全面辯證地分析了東北老工業(yè)基地振興發(fā)展的得與失，為新一輪?wèn)|北振興指明了前進(jìn)方向。

 

尋歷史：一場(chǎng)“工業(yè)一柱擎天，結(jié)構(gòu)單一”的“二人轉(zhuǎn)”

 

沈陽(yáng)市鐵西區(qū)北一西路2公里內(nèi)9條鐵軌，彰顯著這座重工業(yè)城市昔日的輝煌。

 

東北是與新中國(guó)共同成長(zhǎng)起來(lái)的經(jīng)濟(jì)板塊，長(zhǎng)期以來(lái)?yè)?dān)當(dāng)著中國(guó)重要原材料、裝備制造、重化工業(yè)的生產(chǎn)基地，以獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)支撐和引領(lǐng)著中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程，被譽(yù)為“共和國(guó)長(zhǎng)子”。

 

然而，隨著改革開放的深入，東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐漸落后于東部沿海地區(qū)。從2003年到2012年，歷經(jīng)10年振興后，東北經(jīng)濟(jì)再現(xiàn)輝煌，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻了兩番多，年均增速達(dá)12.7％。但結(jié)構(gòu)性問(wèn)題凸顯，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”中，投資一枝獨(dú)秀，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率超過(guò)60％。財(cái)稅來(lái)源中，房地產(chǎn)一業(yè)獨(dú)大。

 

這是一場(chǎng)“工業(yè)一柱擎天，結(jié)構(gòu)單一”的“二人轉(zhuǎn)”。在今年全國(guó)兩會(huì)上參加吉林代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平一針見血地指出了東北經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題。

 

問(wèn)現(xiàn)狀：振興東北已到了滾石上山、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段

 

陳舊的樓房，凌亂的工地，以沈陽(yáng)為代表的東北老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)，也正如鐵西區(qū)鐵路兩旁一般蕭索。

 

2013年以來(lái)，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，去年GDP增長(zhǎng)突然“失速”。為了遏制下滑勢(shì)頭，各地都出臺(tái)了扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施和意見，并拿出很多基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目，但是根本的問(wèn)題并未解決。

 

今年上半年，東北地區(qū)GDP增速又在全國(guó)倒數(shù)，遼寧2.6％，黑龍江5.1％，吉林6.1％，成為地方及中央最擔(dān)心的事情。曾經(jīng)的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)似乎在轉(zhuǎn)型中迷失了方向。

 

繼李克強(qiáng)在吉林主持召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)后僅3個(gè)月，7月16日至18日，習(xí)近平又在吉林調(diào)研并專門召開座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，振興東北老工業(yè)基地已到了“滾石上山、爬坡過(guò)坎”的關(guān)鍵階段，國(guó)家要加大支持力度，東北地區(qū)要增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展活力和動(dòng)力，精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)工作，加快振興發(fā)展。

 

探病根：有“三期疊加”等全國(guó)原因，也有東北個(gè)性原因

 

“東北的落后產(chǎn)能問(wèn)題太嚴(yán)重，轉(zhuǎn)型是趨勢(shì)使然。”遼寧某大型國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨。

 

黑龍江省科技經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)主任陳永昌認(rèn)為，東北去年的經(jīng)濟(jì)下滑是結(jié)構(gòu)性下滑，東北三省的落后有著體制共性，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代舊體制、舊結(jié)構(gòu)留下的后遺癥。

 

對(duì)于東北地區(qū)來(lái)說(shuō)，體制問(wèn)題最突出的表現(xiàn)就是大政府、小市場(chǎng)，這也是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的后遺癥之一。東北最早進(jìn)入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，最晚退出，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)給這個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了深深的烙印。

 

習(xí)近平認(rèn)為，目前東北地區(qū)發(fā)展遇到新的困難和挑戰(zhàn)，這其中有全國(guó)“三期疊加”（經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期）等共性方面的原因，也有東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制等個(gè)性方面的原因。不過(guò)，他認(rèn)為東北地區(qū)人口、資源、產(chǎn)業(yè)、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)位等支撐能力很強(qiáng)，發(fā)展空間和潛力巨大。

 

下診斷：不唱“二人轉(zhuǎn)”，做好“加減乘除”，破解體制障礙

 

“政府搭把手，其余交給市場(chǎng)。”沈陽(yáng)市鐵西區(qū)多數(shù)企業(yè)有著同樣的訴求。

 

要想不再唱“工業(yè)一柱擎天，結(jié)構(gòu)單一”的“二人轉(zhuǎn)”，就要做好加減乘除。這就是習(xí)近平年初為新一輪?wèn)|北振興開出的藥方：加法－－投資、需求、創(chuàng)新，減法－－淘汰落后產(chǎn)能，乘法－－創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，除法－－市場(chǎng)化程度。

 

“現(xiàn)在加法多，其他少，亟待補(bǔ)課。”習(xí)近平一針見血地指出了東北經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題。他強(qiáng)調(diào)，老工業(yè)基地支柱產(chǎn)業(yè)要通過(guò)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)、脫胎換骨，進(jìn)行深入改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

 

在吉林考察座談時(shí)，習(xí)近平從體制機(jī)制、工業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新、民生等幾個(gè)方面，為東北經(jīng)濟(jì)“滾石上山，爬坡過(guò)坎”指明了方向：破除體制機(jī)制障礙才是東北振興的治本之策，工業(yè)結(jié)構(gòu)單一狀況改變得越快越主動(dòng)。