鄭立中解讀兩岸兩會第十一次會談五大成果

兩岸兩會第十一次會談協(xié)議簽署儀式后，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會舉行記者會，海協(xié)會常務(wù)副會長鄭立中在記者會上解讀了本次會談取得的五大內(nèi)容和成果。（中國臺灣網(wǎng) 何建峰 攝）

 

兩岸兩會第十一次會談25日在福州舉行。當天下午，雙方簽署了《海峽兩岸民航飛行安全與適航合作協(xié)議》和《海峽兩岸避免雙重課稅及加強稅務(wù)合作協(xié)議》。簽字儀式后，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會舉行記者會，海協(xié)會常務(wù)副會長鄭立中在記者會上解讀了本次會談取得的五大成果。

 

鄭立中首先介紹了本次會談的第一個成果，即《海峽兩岸避免雙重課稅及加強稅務(wù)合作協(xié)議》的簽署。他指出，該協(xié)議參照稅收的慣例，在涵蓋常規(guī)稅收協(xié)議、協(xié)定要素的基礎(chǔ)上，具有很強的特點。

 

第一個特點是雙向互惠。協(xié)議通過制定優(yōu)惠的稅率，消除雙重課稅，為兩岸企業(yè)提供更加穩(wěn)定、透明、有競爭力的投資環(huán)境，促使雙向直接投資和人員往來。

 

第二個特點是兩岸特色。協(xié)議的商談過程，文本體例和核心的條款體現(xiàn)顯明的兩岸特色。

 

第三個特點是有效保障。協(xié)議建立了兩岸稅務(wù)聯(lián)系機制，強化相互協(xié)商合作，將為兩岸的納稅人提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。協(xié)議生效后，將進一步優(yōu)化投資環(huán)境，降低稅收負擔(dān)，公平稅收待遇，強化稅收合作，有效地解決爭議。

 

此外，鄭立中在回答記者提問中，還從五方面分析了兩岸避免雙重課稅的意義和作用。

 

一是優(yōu)化投資環(huán)境。協(xié)議通過制定優(yōu)惠合理的協(xié)議稅率，為兩岸企業(yè)提供相對穩(wěn)定、透明、有競爭力的投資環(huán)境和條件。

 

二是降低稅收負擔(dān)。協(xié)議通過劃定征稅的權(quán)限，明確稅收抵免的方法，將有效消除重復(fù)課稅現(xiàn)象，切實降低兩岸經(jīng)濟往來中企業(yè)和個人的稅收負擔(dān)。

 

三是公平稅收待遇。協(xié)議有關(guān)非歧視待遇的規(guī)定，有利于避免稅收歧視，確保投資者享有不低于當?shù)鼐用竦亩愂沾觥?/p>

 

四是強化稅收合作。協(xié)議搭建了稅收合作的平臺，有利于維護良好的稅收征管秩序，消除潛在的稅收不公平現(xiàn)象。

 

五是有效解決爭議。協(xié)議建立了兩岸稅收爭議相互協(xié)商的解決程序，通過制度化安排，為維護投資者合法權(quán)益提供了有效的救濟渠道。

 

本次會談的第二個成果是《海峽兩岸民航飛行安全與適航合作協(xié)議》的簽署。鄭立中詳細介紹了該項協(xié)議包含的三方面主要內(nèi)容。

 

第一是合作的領(lǐng)域。兩岸雙方同意合作的范圍包括：規(guī)范領(lǐng)域、監(jiān)管機制、證照管理、專業(yè)認可、信息交換與通報等等。雙方明確建立兩岸民航飛行標準與適航合作交流平臺監(jiān)管管理的合作機制，就兩岸的航空機構(gòu)、航空產(chǎn)品、以及航空人員的證照管理、飛行的標準以及適航的有關(guān)專業(yè)認可事項做出具體的安排，并加強各領(lǐng)域相關(guān)信息的交換和通報。

 

第二是合作的方式。雙方同意合作方式包括：成立專業(yè)的小組，共同商定具體的實施計劃，根據(jù)需要形成相關(guān)領(lǐng)域的合作文件；以技術(shù)合作、專家會議、信息交流、人員互訪以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式來開展交流合作；同時制定聯(lián)絡(luò)人來負責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的日常聯(lián)絡(luò)及工作方案的實施。

 

第三是協(xié)調(diào)處理機制。雙方同意建立聯(lián)系通報機制和意外事件的突發(fā)處理機制，相互提供一切及時和必要的協(xié)助，共同保障航空運輸及旅客人身財產(chǎn)安全。協(xié)議生效后，將有效保障兩岸民航飛行安全，降低兩岸航空公司的運營成本，深化兩岸民航領(lǐng)域交流合作。

 

同時，鄭立中解讀了該項協(xié)議簽署的三大重要意義。

 

第一是有效保障兩岸民航飛行安全。協(xié)議明確了雙方合作的原則和目標，就規(guī)范領(lǐng)域、監(jiān)管機制、證照管理、專業(yè)認可，信息交換與通報開展了交流合作，這些措施的落實將進一步提升民航飛行安全的水平，維護旅客生命財產(chǎn)安全。

 

第二是降低兩岸航空公司運營成本。目前，兩岸航空公司在直飛兩岸航線時，部分航班還需機務(wù)放行人員跟機，并攜帶部分零配件，對票價有間接影響。協(xié)議生效后，雙方可就相互提供維修和機務(wù)放行做出適當?shù)陌才?，減少航空公司的運營成本。

 

第三是深化兩岸民航領(lǐng)域的交流合作。協(xié)議是兩岸民航交流合作的最新成果，根據(jù)協(xié)議，雙方將成立專業(yè)工作小組，以多種方式開展交流合作，這些合作形式豐富了兩岸民航交流的內(nèi)容，創(chuàng)新了合作機制。

 

鄭立中介紹，本次會談的第三個成果是商談關(guān)于大陸居民經(jīng)臺灣中轉(zhuǎn)及進一步便利兩岸同胞往來事宜。他介紹說，該議題有利于促進兩岸航空相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于降低兩岸同胞往來成本，也有利于促進兩岸空運直航的發(fā)展。

 

本次會談的第四個成果是兩岸兩會雙方回顧了兩會已經(jīng)簽署協(xié)議的執(zhí)行成果。鄭立中指出，7年來，兩岸兩會相繼簽署了21項協(xié)議，達成了諸多共識，協(xié)議執(zhí)行成效顯著，增進了兩岸同胞的民生福祉，促進了兩岸同胞往來，加強了兩岸經(jīng)濟合作，雙方聯(lián)系的渠道順暢，并持續(xù)采取措施，擴大協(xié)議的效益。在會談當中，雙方還各自提出并討論了在協(xié)議執(zhí)行中各自關(guān)切的問題。

 

鄭立中介紹，本次會談的第五個內(nèi)容是確定了下一次兩岸兩會會議的議題。雙方就下一階段協(xié)商議題的安排交換了意見，同意繼續(xù)推進ECFA后續(xù)的貨貿(mào)協(xié)議、爭端機制的解決、大陸居民經(jīng)臺灣中轉(zhuǎn)及進一步便利兩岸同胞往來、兩會互設(shè)辦事機構(gòu)、兩岸環(huán)境保護合作等議題的磋商。雙方就推動教育、文化、科技等領(lǐng)域的交流合作議題彼此交換了意見。

 

鄭立中表示，當前，兩岸關(guān)系處在一個新的重要的節(jié)點上，我們要堅定地維護“九二共識”政治基礎(chǔ)不動搖，繼續(xù)推進兩岸制度化協(xié)商，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展和增進兩岸同胞的福祉作出新的貢獻。（中國臺灣網(wǎng)8月25日福州訊 記者 張潔 何建峰）