中國(guó)構(gòu)建國(guó)際反腐合作制度“天網(wǎng)”

反腐專家表示，中國(guó)正在積極利用多邊會(huì)晤、雙邊談判推動(dòng)國(guó)際反腐合作，尤其注重構(gòu)建反腐合作制度體系，形成全球反腐網(wǎng)絡(luò)，讓腐敗分子即使逃到天涯海角，也會(huì)被追回來繩之以法。

第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話達(dá)成的反腐合作成果豐碩：就加強(qiáng)和推動(dòng)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》、Ｇ２０和ＡＰＥＣ等多邊框架下的反腐敗倡議繼續(xù)開展合作；實(shí)施Ｇ２０相關(guān)反腐敗準(zhǔn)則；中方將考慮在不遠(yuǎn)的將來加入經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織反賄賂工作組等。

中國(guó)反腐正在打開國(guó)際視野，通過采取前所未有的舉措，主動(dòng)強(qiáng)化與有關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織的合作，在全球范圍內(nèi)開展反腐斗爭(zhēng)。

“加強(qiáng)國(guó)際合作，狠抓追逃追贓，把腐敗分子追回來繩之以法”，被中共列為本年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作七項(xiàng)主要任務(wù)之一。

今年４月起，針對(duì)外逃腐敗分子的“天網(wǎng)行動(dòng)”正式啟動(dòng)。這一代號(hào)寓意“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏”。行動(dòng)將綜合運(yùn)用警務(wù)、檢務(wù)、外交、金融等手段，強(qiáng)力抓捕一批腐敗分子。

作為“天網(wǎng)”行動(dòng)的一個(gè)重要組成部分，中國(guó)公安部從４月１日起正式啟動(dòng)“獵狐２０１５”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)象是外逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人、外逃黨員和國(guó)家工作人員、涉腐案件外逃人員。

中共中央黨校教授蔡霞表示，中國(guó)開展國(guó)際反腐合作，不只停留在“打虎”“獵狐”，更注重構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化與有關(guān)國(guó)家、地區(qū)司法協(xié)助和執(zhí)法合作，建立合作網(wǎng)絡(luò)。從治標(biāo)走向治本，構(gòu)建國(guó)際反腐合作的制度“天網(wǎng)”，這是必然趨勢(shì)。

腐敗是全球現(xiàn)象，是人類公敵，世界各國(guó)都有反腐合作的需求。尤其是在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，腐敗現(xiàn)象和行為的跨國(guó)化趨勢(shì)日益突出，單憑一國(guó)之力難以肅清腐敗，通過國(guó)際緊密合作進(jìn)行反腐已是全球共識(shí)。

中國(guó)于１９８４年加入國(guó)際刑警組織，加強(qiáng)抓捕外逃腐敗犯罪嫌疑人方面的國(guó)際合作，并分別于２００３年和２００５年批準(zhǔn)加入《聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》和《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》。

去年北京ＡＰＥＣ會(huì)議期間通過的《北京反腐敗宣言》，成為第一個(gè)由中國(guó)主導(dǎo)起草的國(guó)際反腐敗宣言。美國(guó)、澳大利亞、加拿大等尚未與中國(guó)簽訂引渡條約的國(guó)家，參與宣言簽署，中國(guó)對(duì)跨境腐敗行為的打擊力度進(jìn)一步增強(qiáng)。

２０１６年，中國(guó)將擔(dān)任Ｇ２０主席國(guó)，Ｇ２０相關(guān)反腐敗準(zhǔn)則因此備受期待。國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐認(rèn)為，反腐敗準(zhǔn)則有望與反腐敗宣言共同發(fā)力，進(jìn)一步強(qiáng)化、細(xì)化中國(guó)對(duì)跨境腐敗行為的制度約束。

在第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架下戰(zhàn)略對(duì)話具體成果清單中，中國(guó)明確表示，將考慮在不遠(yuǎn)的將來加入經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織反賄賂工作組。

經(jīng)合組織于１９９７年通過《關(guān)于打擊國(guó)際商業(yè)交易中行賄外國(guó)公職人員行為的公約》，旨在協(xié)調(diào)各締約方共同打擊國(guó)際商業(yè)交易中的行賄行為，維護(hù)公平的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

經(jīng)合組織成員包括美國(guó)、加拿大、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家，它們也是中國(guó)外逃貪官的主要藏匿地。近年來，中國(guó)以經(jīng)合組織反賄賂工作組觀察員身份多次出席會(huì)議。

蔡霞表示，中國(guó)積極加入國(guó)際反腐機(jī)構(gòu)，將為反腐提供良好的環(huán)境和制度支撐。加入國(guó)際機(jī)構(gòu)或區(qū)域性組織后，將大大降低抓捕外逃腐敗分子的成本。

她認(rèn)為，這種全球性反腐網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，將對(duì)官員起到極大的威懾作用，擊破他們的僥幸心理，加大他們的成本核算，有利于官員“不敢貪”的制度環(huán)境、心理環(huán)境的形成。（新華網(wǎng)北京６月２６日電 記者 劉歡）