6月17日，香港特區(qū)立法會(huì)審議特區(qū)政府提交的修改行政長(zhǎng)官產(chǎn)生辦法議案（政改方案）。特區(qū)政府政務(wù)司司長(zhǎng)林鄭月娥(左1)、律政司司長(zhǎng)袁國(guó)強(qiáng)(右1)及政制及內(nèi)地事務(wù)局局長(zhǎng)譚志源(左2 )出席會(huì)議。中新社發(fā) 譚達(dá)明 攝

中新社香港6月17日電 香港特別行政區(qū)政府律政司司長(zhǎng)袁國(guó)強(qiáng)17日強(qiáng)調(diào)，每個(gè)地方的選舉制度，均以其憲制及法律制度為基礎(chǔ)。作為國(guó)家的一個(gè)特別行政區(qū)，香港普選行政長(zhǎng)官的制度必須貫徹“一國(guó)兩制”的大原則，同時(shí)也必須符合《基本法》及全國(guó)人大常委會(huì)的相關(guān)解釋和決定。

香港特區(qū)立法會(huì)當(dāng)日開(kāi)始審議特區(qū)政府提交的修改行政長(zhǎng)官產(chǎn)生辦法議案。作為特區(qū)政府政改咨詢專責(zé)小組三位成員之一，袁國(guó)強(qiáng)在立法會(huì)上發(fā)言時(shí)作上述表示。

他說(shuō)，全國(guó)人大常委會(huì)于去年8月31日作出決定(“8?31決定”)，確定從2017年開(kāi)始香港特區(qū)行政長(zhǎng)官可由普選產(chǎn)生。這次特區(qū)政府就行政長(zhǎng)官產(chǎn)生辦法提出的修正案(政改方案)，充分利用“8?31決定”的空間，也完全符合《基本法》的相關(guān)條文。

袁國(guó)強(qiáng)指，《基本法》有多項(xiàng)條文與普選行政長(zhǎng)官有關(guān)，包括《基本法》第二十五條、第二十六條、第三十九條，以及第四十三至四十八條。上述條文一方面為普選行政長(zhǎng)官的制度提供穩(wěn)固的法律基礎(chǔ)，另一方面就特區(qū)及行政長(zhǎng)官的獨(dú)特憲制情況作出相應(yīng)的規(guī)范。

《基本法》第二十六條訂明特區(qū)永久性居民依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。特區(qū)政府這次提出的修正案第五條訂明，依法登記的合資格選民可從候選人中以無(wú)記名投票方式選出行政長(zhǎng)官人選。因此，若修正案獲得通過(guò)，全港合資格的選民便可在2017年行使他們的選舉權(quán)。

《基本法》第四十五條涉及提名委員會(huì)的文字非常清晰，明確規(guī)定進(jìn)行普選行政長(zhǎng)官時(shí)，由提名委員會(huì)行使提名權(quán)。即在《基本法》之下，提名委員會(huì)是唯一有權(quán)提名行政長(zhǎng)官候選人的機(jī)構(gòu)。提名委員會(huì)以外的任何機(jī)構(gòu)、單位或個(gè)人都沒(méi)有提名權(quán)。

他表示，《基本法》第四十五條所指的是一個(gè)有“廣泛代表性”的提名委員會(huì)。特區(qū)政府提出的修正案第一條，建議從2017年開(kāi)始，行政長(zhǎng)官由一個(gè)有“廣泛代表性”的提名委員會(huì)按民主程序提名后普選產(chǎn)生。“廣泛代表性”一詞也并非新的概念，而同樣是在制定《基本法》時(shí)經(jīng)商討后決定采用的概念，其涵意與現(xiàn)行《基本法》附件一規(guī)定選舉委員會(huì)的“廣泛代表性”的內(nèi)涵一致，即由四個(gè)界別同等比例組成，目的是體現(xiàn)均衡參與原則，兼顧香港社會(huì)各階層利益。

針對(duì)社會(huì)上有意見(jiàn)認(rèn)為提名委員會(huì)的組成向部分人士?jī)A斜及構(gòu)成不合理篩選，袁國(guó)強(qiáng)批駁指，第一，只要符合《基本法》第四十四條及其他相關(guān)法律要求的人士，均可向提名委員會(huì)爭(zhēng)取推薦及提名。因此，從制度設(shè)計(jì)的角度，所有合資格人士均有機(jī)會(huì)爭(zhēng)取推薦及提名。

第二，提名委員會(huì)的職能只負(fù)責(zé)提名行政長(zhǎng)官候選人，不負(fù)責(zé)選舉行政長(zhǎng)官。提名委員會(huì)的工作，是審議有意參選的人士是否值得推薦，然后決定獲推薦的參選人是否適合成為行政長(zhǎng)官候選人。因此，在決定是否投票支持某人成為行政長(zhǎng)官候選人時(shí)，提名委員會(huì)的職責(zé)是考慮香港整體利益，以客觀和持平的態(tài)度審視獲推薦人士是否適合成為候選人，而并非單純依據(jù)委員個(gè)人的喜好、政治傾向或政團(tuán)利益作為提名的準(zhǔn)則。(完)