上海自貿區(qū)擴展區(qū)域揭牌 發(fā)布“兩張清單”

海峽飛虹報道（記者 陳雨）：近日，上海自貿區(qū)擴展區(qū)域在浦東新區(qū)揭牌，陸家嘴金融片區(qū)、金橋開發(fā)片區(qū)、張江高科技片區(qū)等三大片區(qū)正式納入上海自貿區(qū)。標志著上海自貿試驗區(qū)2.0版正式啟航。此外，上海官方28日還公布了“浦東新區(qū)行政權利清單”及“浦東新區(qū)行政責任清單”，是上海自貿區(qū)在探索政府管理方式轉變上的一大創(chuàng)新。

繼廣東天津福建三地自貿區(qū)掛牌后，27日上午，上海自貿區(qū)擴展區(qū)在上海浦東新區(qū)人民政府舉行揭牌儀式。至此，上海自貿區(qū)面積擴大為120.72平方公里，涵蓋原來的綜合保稅區(qū)，和新納入的陸家嘴金融片區(qū)、金橋開發(fā)片區(qū)、張江高科技片區(qū)。上海自由貿易試驗區(qū)管委會主任、浦東新區(qū)區(qū)委書記沈曉明表示，新納入的三個片區(qū)各有側重和分工，“現在擴展的三個片區(qū)：陸家嘴金融片區(qū)是國家金融貿易區(qū)，金橋開發(fā)片區(qū)是國家級經濟技術開發(fā)區(qū)，張江高科技片區(qū)是國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。他說。

上海自貿區(qū)副主任孫繼偉介紹說，擴區(qū)后上海市政府在市級層面設立自貿區(qū)推進工作領導小組及其辦公室。在浦東新區(qū)層面，上海自貿區(qū)管委會與新區(qū)政府合署辦公，管委會內設綜合協(xié)調局等3個職能局，在片區(qū)層面設置保稅區(qū)、陸家嘴等5個區(qū)域管理局，其中保稅區(qū)管理局負責原自貿區(qū)28.78平方公里的行政事務。

據悉，擴區(qū)后的上海自貿區(qū)將進入“一區(qū)多園”的新階段，形成金融、制造業(yè)、科創(chuàng)、貿易等多功能集群。結合上海“四個中心”和科技創(chuàng)新中心建設，上海自貿區(qū)將為落戶企業(yè)帶來發(fā)展紅利。

上海市政府副秘書長、上海自貿區(qū)管委會常務副主任孫繼偉表示，擴區(qū)后上海自貿區(qū)要繼續(xù)保持改革的先發(fā)優(yōu)勢，具體工作集中在五個方面。“目前正在做幾項事情，制定政府職能轉變方案，將推出系列政府改革措施；制訂兩張清單，明天將在浦東新區(qū)門戶網站上公布，接下來還要不斷的升級，進一步優(yōu)化和推進權力公開透明運行；全面加強與‘四個中心’、科技創(chuàng)新中心建設聯動；全面對接‘一帶一路’和長江經濟帶國家戰(zhàn)略，發(fā)揮上海自貿區(qū)在‘一帶一路’和長江經濟帶連接點的區(qū)位優(yōu)勢；全面銜接浦東綜合配套改革。”孫繼偉說。

28日.上海官方也在第一時間在浦東推廣“權利清單”、“責任清單”。記者在浦東政府網站上看到，“權利清單”中關于權力事項的設定(實施)依據，目前原則上為法律、法規(guī)、規(guī)章以及浦東綜合配套改革文件。每一個事項及對應的行政部門均有詳細規(guī)定，主要內容包括事項類別、名稱、實施主體、實施依據以及辦理事項的地點、法定時限、承諾時限等。

而“責任清單”的模塊設置中，則包括主要職責、行政協(xié)同責任、事中事后監(jiān)管制度、重點行業(yè)重點領域監(jiān)管措施、公共服務導航5個模塊，每一個行政主體都有相對應的責任要求。

上海自貿區(qū)管委會常務副主任孫繼偉表示，全面推進政府職能轉變是上海自貿區(qū)下一步的主要工作之一。這兩張清單接下來還將不斷升級，以進一步優(yōu)化和推進權力公開透明運行。

上海自貿區(qū)的制度創(chuàng)新不只體現在政府職能轉變上，金融制度創(chuàng)新也是重要內容。今年2月，央行上?？偛堪l(fā)布了《中國(上海)自由貿易試驗區(qū)分賬核算業(yè)務境外融資與跨境資金流動宏觀審慎管理實施細則(試行)》，提出率先建立資本賬戶可兌換的路徑和管理方式，全面放開本、外幣境外融資。對企業(yè)來說，要實現境外融資，首先需要在自貿區(qū)內注冊自由貿易(FT)賬戶。

據上海市金融辦副主任吳俊介紹，目前上海自貿區(qū)內這一賬戶已達1.2萬多個，并于本月22日啟動自貿賬戶外幣服務，邁向資本項目可兌換。“到今年3月底已有17家中外資商業(yè)銀行和一家金融市場(黃金交易所)，已經接入人民銀行有關的監(jiān)測管理系統(tǒng)，目前已經開立1.2萬多個賬戶，今年以來自貿試驗區(qū)企業(yè)跨境人民幣結算量達到1403億。另外一個是到4月22日，自由貿易賬戶外幣功能已經開放。所以，目前在上海自貿區(qū)已經形成了能夠向區(qū)內及境外主體提供本外幣一體化的FT金融服務。”他說。

另據上海自由貿易試驗區(qū)管委會主任、浦東新區(qū)區(qū)委書記沈曉明透露，上海自貿區(qū)資本項目可兌換方案正在報批。