中國(guó)銀行卡清算市場(chǎng)將于6月1日全面放開(kāi)

海峽飛虹消息（記者 陳雨）：中國(guó)國(guó)務(wù)院22日公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施銀行卡清算機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理的決定》（下稱《決定》），并將于6月1日起施行。該決定指出，今后符合條件的境內(nèi)境外機(jī)構(gòu)都可以參與中國(guó)銀行卡清算市場(chǎng)。那么，中國(guó)為何在此時(shí)放開(kāi)銀行卡清算市場(chǎng)？對(duì)支付服務(wù)市場(chǎng)又有何影響？

清算機(jī)構(gòu)是指維護(hù)跨行交易清算系統(tǒng)、規(guī)范監(jiān)督支付市場(chǎng)行為，實(shí)現(xiàn)銀行卡得以跨銀行、跨地區(qū)和跨境使用的組織機(jī)構(gòu)，通常是由聯(lián)盟形式組成，類似于銀行卡協(xié)會(huì)。2002年成立的中國(guó)銀聯(lián)是目前中國(guó)惟一的清算組織，而國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)則比較充分，比如美國(guó)有Ｖｉｓａ、萬(wàn)事達(dá)、美國(guó)運(yùn)通等多個(gè)卡組織。

該決定要求，在中國(guó)境內(nèi)從事銀行卡清算業(yè)務(wù)，必須依法取得銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證，成為專門(mén)從事銀行卡清算業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。談及銀行卡清算市場(chǎng)放開(kāi)，接受采訪的多位專家表示，目的是引入競(jìng)爭(zhēng)。商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍說(shuō)：“國(guó)家放開(kāi)這個(gè)市場(chǎng)，主要在于進(jìn)一步引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)榍皫啄赉y聯(lián)和其他信用卡組織之間有了一些相應(yīng)的糾紛，世貿(mào)組織對(duì)銀聯(lián)提出了反壟斷訴訟要求。所以對(duì)銀聯(lián)來(lái)說(shuō)，也需要放開(kāi)清算、運(yùn)營(yíng)這樣的市場(chǎng)，能夠更加符合ＷＴＯ的規(guī)則，能夠給民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)較多的市場(chǎng)準(zhǔn)入的機(jī)會(huì)。在ＷＴＯ大的背景下，銀聯(lián)市場(chǎng)放開(kāi)，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，增加準(zhǔn)入是一個(gè)大勢(shì)所趨。”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，中國(guó)累計(jì)發(fā)卡量達(dá)到49.36億張，去年全國(guó)共發(fā)生銀行卡業(yè)務(wù)595.73億筆，金額449.90萬(wàn)億元。同時(shí)，銀行卡消費(fèi)金額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重持續(xù)增長(zhǎng)，從2002年的4.7％提高至2014年的47.7％。趙萍認(rèn)為，銀行卡清算市場(chǎng)放開(kāi)將對(duì)消費(fèi)者以及商家更廣泛使用信用卡帶來(lái)利好，“放開(kāi)清算市場(chǎng)會(huì)有一個(gè)清算的競(jìng)爭(zhēng)，這意味著銀行所收取的手續(xù)費(fèi)平均水平會(huì)有所下降，總體刷卡費(fèi)率會(huì)有所下降，這樣可能分?jǐn)偟缴碳摇⒘闶燮髽I(yè)或者其他的餐館、住宿等服務(wù)企業(yè)，整體的刷卡費(fèi)率就會(huì)整體下降，有利于降低商品的銷(xiāo)售成本，對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)會(huì)間接受益。”

除了引入競(jìng)爭(zhēng)，銀河證券首席總裁顧問(wèn)左小蕾認(rèn)為，此舉還將對(duì)人民幣在全球范圍內(nèi)使用具有積極作用，“對(duì)外如果清算機(jī)構(gòu)有更多的話，我認(rèn)為非常有利于推動(dòng)人民幣的國(guó)際使用。對(duì)銀聯(lián)，可能一些國(guó)家會(huì)不太愿意合作。像萬(wàn)事達(dá)、ｖｉｓａ這樣的信用卡在國(guó)際上無(wú)處不在的，通過(guò)他們?cè)谌虻木W(wǎng)絡(luò)，會(huì)有助于拓展人民幣國(guó)際使用的范圍。”

值得注意的是，該決定規(guī)定申請(qǐng)成為銀行卡清算機(jī)構(gòu)的，注冊(cè)資本不低于10億元人民幣。2015年，中國(guó)首批5家民營(yíng)銀行啟動(dòng)試點(diǎn)。僅從注冊(cè)資本上看，這5家民營(yíng)銀行均夠資格申請(qǐng)銀行卡清算業(yè)務(wù)。此外，像支付寶等第三方支付也有可能成為清算機(jī)構(gòu)。記者23日致電支付寶母公司“螞蟻金服”方面，對(duì)方表示不予置評(píng)。有媒體分析還指出，新的銀行卡清算機(jī)構(gòu)最快也需要兩年才能成立。