政協(xié)委員呼吁：“20歲”的《勞動法》，該修改了

“新形勢下的勞動關(guān)系需要更加完善的法律，《勞動法》該修改了！”全國政協(xié)十二屆三次會議剛剛開幕，記者就聽到了工會界委員的這一呼聲。多位委員表示，隨著勞動關(guān)系面臨的形勢發(fā)生深刻變化，《勞動法》已不能滿足有效調(diào)整和規(guī)范當(dāng)前勞動關(guān)系的需要，應(yīng)該修改。

施行于1995年1月1日的《勞動法》，曾被譽為我國勞動法制建設(shè)的里程碑。對該法的一個普遍評價是：施行20年來，它在保護(hù)勞動者合法權(quán)益、穩(wěn)定協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、建立健全與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的勞動制度等方面發(fā)揮了巨大作用。

不過，20年來，我國勞動用工制度發(fā)生了深刻變化，勞動關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新情況，《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《社會保險法》等法律也相繼出臺。而作為勞動領(lǐng)域基本法律的《勞動法》，卻從未修訂過。

“施行已20年的《勞動法》，該修改了。”成為工會界委員關(guān)注的熱點。

全國政協(xié)常委、全國總工會原副主席徐振寰和全國總工會基層組織建設(shè)部原部長郭穩(wěn)才委員，聯(lián)名提出關(guān)于修改《勞動法》的建議。該提案列舉了《勞動法》在調(diào)整和規(guī)范當(dāng)前勞動關(guān)系方面存在的一些空白和缺陷，如部分原則性條款可操作性不強，有的條款規(guī)定的執(zhí)法主體已經(jīng)變更，導(dǎo)致在實際工作中出現(xiàn)無法調(diào)整或者難以有效調(diào)整的情形等。

對此，四川省總工會副主席羅茂鄉(xiāng)委員表示認(rèn)同：“《勞動法》的調(diào)整對象限于嚴(yán)格意義上的用人單位和勞動者。而隨著勞動關(guān)系主體日益多元化，既表現(xiàn)為用人單位所有制形式的多樣化，也表現(xiàn)為‘靈活用工人員’、‘非正規(guī)就業(yè)’的大量出現(xiàn)。《勞動法》已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前勞動關(guān)系的實際了。”

長期從事律師工作的施杰委員，則從實踐操作的角度列舉《勞動法》的“不適應(yīng)”：有的用人單位采取固定工資和靈活工資的分配方式，勞動者在享受各種加班工資時，用人單位只按固定工資部分作為計算基數(shù)，這樣很容易損害勞動者的合法權(quán)益。

類似的問題還有很多，勞動法學(xué)界曾列舉過《勞動法》的幾大缺陷：賦予地方過大的權(quán)力，導(dǎo)致勞動法適用中的省級沖突；沒有對集體合同制度給予足夠的重視；勞動爭議處理環(huán)節(jié)過多造成訟累；沒有對企業(yè)兼并收購過程中的勞動關(guān)系變化給予規(guī)定；沒有考慮行業(yè)特點和中小企業(yè)特殊性等。

“當(dāng)前我國亟待尋求勞資關(guān)系的新的平衡，并納入法治軌道；經(jīng)濟(jì)改革市場化取向正在走向成熟、定型，勞動關(guān)系也需與時俱進(jìn)地步入規(guī)范、穩(wěn)定發(fā)展階段……”全國人大常委會委員、中國人民大學(xué)教授鄭功成曾在紀(jì)念《勞動法》頒布20周年座談會上表示，勞動關(guān)系面臨的形勢已經(jīng)發(fā)生深刻變化，對新時期勞動關(guān)系的治理也需要與時俱進(jìn)地做出具體反應(yīng)，“要讓《勞動法》更好地適應(yīng)時代變化”。（記者陳曉燕 沈剛）