醫(yī)改、養(yǎng)老、保障房 這些民生任務(wù)如何落到實(shí)處？

原標(biāo)題：新華全媒頭條：這些民生任務(wù)如何落到實(shí)處？

 

（新華全媒頭條·兩會(huì)任務(wù)看落實(shí)）這些民生任務(wù)如何落到實(shí)處？

 

剛剛閉幕的全國兩會(huì)，提出了一系列事關(guān)民生的具體任務(wù)，如何把這些承諾辦實(shí)、辦好，是百姓普遍關(guān)心的話題，也是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。記者對(duì)照 政府工作報(bào)告中的“任務(wù)單”，采訪了部分地方、部門負(fù)責(zé)人，從飲水、保障房、醫(yī)改等七個(gè)方面回答如何讓這些民生任務(wù)落到實(shí)處，讓人民群眾有真正的“獲得 感”。

 

【承諾：飲水】——政府工作報(bào)告說：今年再解決6000萬農(nóng)村人口飲水安全問題。

 

【落實(shí)與聲音】我國將在2015年年底前，解決“十二五”規(guī)劃內(nèi)剩余的5163萬農(nóng)村居民和704萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題。

 

各個(gè)省份都確定了自己的年度任務(wù)。寧夏回族自治區(qū)水利廳廳長(zhǎng)吳洪相說，今年將建成7個(gè)片區(qū)連通工程，18處集中供水工程，解決剩余的46．7萬 農(nóng)村人口的飲水安全問題；河南省今年將解決規(guī)劃內(nèi)剩余的約835萬農(nóng)村居民和師生的飲水安全問題；新疆今年將投資3．29億元保障43．26萬農(nóng)村居民和 5．2萬農(nóng)村師生喝上潔凈安全的飲用水。

 

已建成工程的管護(hù)同樣重要。湖南省益陽市委書記魏旋君說，下一步要著重解決工程運(yùn)行管護(hù)和日常維護(hù)。吳洪相說，寧夏將探索專管和群管相結(jié)合等多種管理模式，加大農(nóng)村飲水工程水源地保護(hù)。

 

【承諾：保障房】——政府工作報(bào)告說：今年保障性安居工程新安排740萬套，其中棚戶區(qū)改造580萬套，增加110萬套。

 

【落實(shí)與聲音】2011年至2014年，全國累計(jì)開工建設(shè)各類保障性住房超過3200萬套，基本建成2000多萬套。

 

許多省份都加大了今年保障房建設(shè)力度。2014年，安徽省超額完成了保障房建設(shè)任務(wù)，今年該省將新增保障性安居工程40萬套；廣東省今年將完成超過18萬戶棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，力爭(zhēng)用3年時(shí)間完成4年的改造任務(wù)。

 

安徽省住建廳廳長(zhǎng)侯淅珉說，要發(fā)揮好政府和市場(chǎng)“兩只手”的作用，通過大力推進(jìn)棚改貨幣化安置、公租房貨幣化保障，把一些存量房轉(zhuǎn)為安置房和公租房，使保民生、穩(wěn)增長(zhǎng)、控風(fēng)險(xiǎn)密切結(jié)合起來。

 

甘肅省住建廳廳長(zhǎng)楊詠中說，將鼓勵(lì)和引導(dǎo)推廣PPP模式、政府購買服務(wù)，引進(jìn)社會(huì)力量、民間資本通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等方式參與棚戶區(qū)改造工作，加快棚改項(xiàng)目建設(shè)速度。

 

【承諾：醫(yī)改】——政府工作報(bào)告說：全面推開縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，在100個(gè)地級(jí)以上城市進(jìn)行公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。

 

【落實(shí)與聲音】目前，國家正在制定城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的指導(dǎo)文件和城市公立醫(yī)院改革考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等配套文件，明確改革的時(shí)間表、路線圖。

 

各省區(qū)也正依據(jù)自身實(shí)際積極推進(jìn)醫(yī)改。山東省衛(wèi)計(jì)委副主任仇冰玉介紹，目前山東有84個(gè)縣和186個(gè)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了以取消藥品加成為主的綜合改革。今年，山東將全面推開公立醫(yī)院的改革試點(diǎn)。

 

河南省也將縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革列為今年重點(diǎn)改革之一，在全省范圍內(nèi)全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，縣級(jí)公立醫(yī)院將告別“以藥補(bǔ)醫(yī)”，實(shí)行藥品零加價(jià)，還將在一些縣級(jí)公立醫(yī)院推行“先診療、后結(jié)算”服務(wù)模式。

 

“改革后，藥品實(shí)行零差率銷售，招標(biāo)價(jià)是多少錢給老百姓就是多少錢，并且對(duì)于單病種，實(shí)行先診療后付費(fèi)。”中牟縣雁鳴湖鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長(zhǎng)田永魁說。

 

【承諾：養(yǎng)老】——政府工作報(bào)告說：企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高10％。推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。

 

【落實(shí)與聲音】多個(gè)省份的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)連續(xù)十幾年上調(diào)。河南省今年將連續(xù)第11次上調(diào)企業(yè)退休人員基 本養(yǎng)老金，漲幅平均為10％，目前，該省正在加緊制定具體執(zhí)行方案；北京市企業(yè)退休人員養(yǎng)老金今年每月人均增加305元，平均養(yǎng)老金水平將提高到3355 元／月，這已是北京連續(xù)第23次調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。

 

需要注意的是，應(yīng)防止增長(zhǎng)過程中不同人群養(yǎng)老金水平差距拉大的現(xiàn)象。江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)譚穎說，江蘇省在普調(diào)基礎(chǔ)上，養(yǎng)老金水平較低人員增幅將確保超過10％，養(yǎng)老金水平較高人員增幅將會(huì)低于10％，總體增幅超過10％。

 

我國大多數(shù)省份已完成城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金省級(jí)統(tǒng)籌。“但基金統(tǒng)籌層次低，導(dǎo)致勞動(dòng)者流出省市和流入省市養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)的不公平。”江蘇省徐州市市長(zhǎng)朱民認(rèn)為，要加快推進(jìn)國家統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的統(tǒng)收統(tǒng)支。

 

人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民表示，全國養(yǎng)老金統(tǒng)籌方案力爭(zhēng)在2015年出臺(tái)，實(shí)施職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國統(tǒng)籌，可以在全國范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、分散風(fēng)險(xiǎn)。

 

【承諾：教育】——政府工作報(bào)告說：深化考試招生制度改革。落實(shí)農(nóng)民工隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育政策，完善后續(xù)升學(xué)政策。

 

【落實(shí)與聲音】今年已有江蘇、山東、河南等多個(gè)省份表示將力爭(zhēng)年內(nèi)出臺(tái)本省的高考改革方案。河南省教育廳廳長(zhǎng)朱清孟介紹，目前，河南省正在組織專家起草改革方案及相關(guān)配套文件。

 

教育部部長(zhǎng)袁貴仁表示，今年，全國性鼓勵(lì)類的加分項(xiàng)目全部取消，明年高考將實(shí)行全國25個(gè)省份統(tǒng)一命題，高校自主招生將取消推薦限額，所有學(xué)校和學(xué)生都可以參加自主招生。

 

一些名校已推出了今年的自主招生“新政”，北大、清華還分別公布了“博雅人才培養(yǎng)計(jì)劃”及“領(lǐng)軍人才選拔”，為自主招生開辟了新的“試驗(yàn)田”。

 

四川大學(xué)校長(zhǎng)謝和平說，他們將通過“特殊興趣、特殊專長(zhǎng)”的“雙特生”選拔，讓每個(gè)學(xué)生都能成才。“教育不是灌滿一桶水，而是點(diǎn)燃一把火，通過自主選拔和分類培養(yǎng)，使每個(gè)人的興趣都能發(fā)揮出來，每個(gè)人的特長(zhǎng)都能展示出來。”

 

目前，已有28個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工隨遷子女在流入地參加高考，這個(gè)壁壘將進(jìn)一步被打破。江蘇省教育廳廳長(zhǎng)沈健說，3年來在江蘇參加高考的務(wù)工人員子女已增加了20倍，2013年有347名，今年已增加到7454名。

 

【承諾：脫貧】——政府工作報(bào)告說：深入推進(jìn)集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)。難度再大，也要再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。

 

【落實(shí)與聲音】河南120萬、廣西85萬、貴州130萬、江西60萬……一些貧困人口集中的地區(qū)已經(jīng)確定了今年的脫貧任務(wù)。

 

西藏是全國唯一的省級(jí)集中連片貧困地區(qū)。西藏自治區(qū)扶貧辦主任胡新生說，西藏今年將建立起以減貧為指針的貧困縣考核、約束、退出機(jī)制，突出重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)、村，全面實(shí)現(xiàn)減貧8萬人，使全區(qū)低收入人口占農(nóng)牧區(qū)總?cè)丝诘谋壤抵?2％以下。

 

作為貧困人口超過500萬的6個(gè)省份之一，河南省扶貧辦主任張成智說，河南將改變考核方式，研究制定貧困縣適時(shí)退出機(jī)制。河南精準(zhǔn)扶貧到戶的資金，將占扶貧資金總量的近7成，扶貧開發(fā)方式將由“大水漫灌”變?yōu)?ldquo;精準(zhǔn)滴灌”。

 

安徽省扶貧辦主任劉永春介紹，安徽省將為3000個(gè)貧困村制定脫貧規(guī)劃，提出具體實(shí)施項(xiàng)目，列出脫貧“時(shí)間表”，要求“限期脫貧”，全年要確保減少貧困人口75萬人以上。

 

【承諾：就業(yè)】——政府工作報(bào)告說：今年高校畢業(yè)生749萬人，為歷史最高。要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，鼓勵(lì)到基層就業(yè)。實(shí)施好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，支持到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。

 

【落實(shí)與聲音】如何在我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)后，確保高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)、創(chuàng)業(yè)？

 

江蘇大學(xué)校長(zhǎng)袁壽其說，他們將按照市場(chǎng)需求對(duì)人才進(jìn)行“全過程”開發(fā)，開發(fā)學(xué)校、用人單位、學(xué)生三方受益的實(shí)習(xí)實(shí)踐項(xiàng)目等，增強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

 

安徽大學(xué)校長(zhǎng)程樺說，他們將把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入人才培養(yǎng)全過程，實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃，同時(shí)，加大創(chuàng)業(yè)教育投入力度，募集資金成立校友創(chuàng)業(yè)孵化基金。

 

各地政府也出臺(tái)了促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的舉措。河南省教育廳廳長(zhǎng)朱清孟說，要將創(chuàng)業(yè)教育納入教育計(jì)劃，開好創(chuàng)業(yè)課程，有條件的高校要開辟專門場(chǎng)地，用于學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。

 

遼寧組建了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)合基金，針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供投融資服務(wù)；云南的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者可以免費(fèi)參加培訓(xùn)、申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)小額貸款等；北京市提出將建設(shè) “中關(guān)村大學(xué)生創(chuàng)業(yè)一條街”和三個(gè)“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”，構(gòu)建北京高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園孵化體系。（新華網(wǎng)北京3月26日電 記者 李亞楠 劉巍巍 張紫赟 參與記者：馬姝瑞、張京品、白靖利、周相吉）