楊立憲：2015年對臺工作將奮發(fā)進取、克難前行

一年一度的對臺工作會議已于1月26日、27日在京召開。華廣網(wǎng)1月31日刊載海峽兩岸關系研究中心特聘研究員、資深臺灣問題專家楊立憲的文章，分析解讀2015年大陸對臺大政方針。文章指出，2015年對臺工作會議的基本精神，概言之就是：堅持既定的目標與大政方針，堅定信心與決心，不急不躁，以深化經(jīng)濟合作為中心，以幫助臺灣“三中一青”階層解決困難為重點，進一步完善涉臺法律法規(guī)和工作機制，加強兩岸執(zhí)法與司法部門的合作，努力保持兩岸關系和平發(fā)展的勢頭。作者相信，本次會議必將會對今年的對臺工作起到重大的指導與促進作用。

全文內容如下：

一年一度的對臺工作會議已于1月26日、27日在京召開。這次會議由于是在兩岸關系和平發(fā)展進入第7個年頭、臺海局勢出現(xiàn)新情況的背景下舉行的，因而頗受外界關注。

所謂“臺海新情況”，是指在過去一年里，兩岸關系和平發(fā)展在取得新突破的基礎上，也出現(xiàn)了一些新挑戰(zhàn)。“新突破”是指：雙方兩岸事務主管部門建立起常態(tài)化聯(lián)絡溝通機制，負責人實現(xiàn)了互訪；兩岸兩會協(xié)商取得了新進展；兩岸經(jīng)濟文化交流持續(xù)熱絡，特別是大陸赴臺游客成倍增長。“新挑戰(zhàn)”是指：兩岸兩會前年所簽的服貿(mào)協(xié)議在臺立法機關審查時受阻，部分青年學生和社會人士因對服貿(mào)協(xié)議的實施有顧慮，擔心兩岸交流速度過快會傷害自身的利益，而發(fā)動了所謂的“太陽花運動”，在一定程度上影響到兩岸兩會圍繞ECFA的后續(xù)實質性協(xié)商；年底臺灣“九合一”地方選舉結果，與大陸有基本政治互信的國民黨受到挫敗，而拒不調整“臺獨”綱領的民進黨卻大有斬獲；輿論普遍認為2016年臺灣再次政黨輪替的可能性加大等。在這種背景下，人們自然關注兩岸關系的下一步將何去何從，大陸對臺政策會否變化，對臺工作會否調整等。

仔細研讀新華社發(fā)表的短短不到九百字的新聞稿可知，大陸對臺大政方針沒有變化，但對臺工作部署出現(xiàn)一些新提法，更具針對性，體現(xiàn)了大陸對臺海局勢的準確把握，以及牢牢掌握兩岸關系發(fā)展主動權與主導權的堅定決心與信心。中央政治局常委俞正聲在會上指出：要始終堅持從實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略高度，審視和謀劃各項工作。要毫不動搖地繼續(xù)堅持中央對臺大政方針，廣泛團結臺灣同胞，維護臺海局勢穩(wěn)定，堅決遏制“臺獨”分裂活動，堅定推動兩岸關系和平發(fā)展，為解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國統(tǒng)一不斷積累和創(chuàng)造條件。顯見，這段話體現(xiàn)了中央對臺大政方針的一貫性與連續(xù)性，與俞正聲在2014年對臺工作會議上的相關講話大同小異。

較具看點的部分在于對今年對臺工作的具體部署。除了照例強調要堅持“九二共識”、反對“臺獨”、增進政治互信、保持良性互動外，會議特別提出要積極推進ECFA后續(xù)議題等制度化協(xié)商，深化協(xié)議執(zhí)行成效，惠及更多民眾；推進兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展，深化兩岸金融合作，努力擴大臺中小企業(yè)、農(nóng)漁民參與面受益面；支持福建自由貿(mào)易園區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)和昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)對臺擴大開放、加強合作；切實幫助大陸臺商解決實際困難；采取積極措施促進兩岸人員往來，擴大兩岸青少年和基層交流，深化兩岸各領域交流合作；完善涉臺法律法規(guī)和工作機制，加強兩岸執(zhí)法司法合作，維護臺胞合法權益。

這部分內容傳遞出如下一些信息：1、大陸始終從建設現(xiàn)代化國家和振興中華的戰(zhàn)略高度來處理臺灣問題和開展對臺工作，不會被兩岸關系發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些偶發(fā)事件或小挫折所干擾；2、大陸會堅定不移地以兩岸關系和平發(fā)展為主題，寄希望于臺灣人民，矢志不渝地推進兩岸經(jīng)濟文化交流和人員往來，鞏固和平發(fā)展的成果；3、大陸會繼續(xù)堅持“先易后難、先經(jīng)后政”的思路，現(xiàn)階段將特別關注臺灣“三中一青”階層，包括在大陸的臺商，讓盡可能多的臺灣民眾能夠分享和平發(fā)展的紅利，從而成為兩岸關系和平發(fā)展的積極參與者與堅定支持者；4、將對臺工作納入法治化軌道，使之有法可依、有法必依，增加大陸法治的權威性及對臺政策的可信度，切實保障兩岸人民特別是臺灣同胞的合法權益。

總之，對臺工作會議選擇年初召開，是為了總結上年的工作，分析時事形勢，部署新一年的工作，進而統(tǒng)一思想，堅定信心，鼓舞干勁，協(xié)調行動。2015年對臺工作會議的基本精神，概言之就是：堅持既定的目標與大政方針，堅定信心與決心，不急不躁，以深化經(jīng)濟合作為中心，以幫助臺灣“三中一青”階層解決困難為重點，進一步完善涉臺法律法規(guī)和工作機制，加強兩岸執(zhí)法與司法部門的合作，努力保持兩岸關系和平發(fā)展的勢頭。筆者相信，本次會議必將會對今年的對臺工作起到重大的指導與促進作用。（楊立憲，本文作者為海峽兩岸關系研究中心特聘研究員、資深臺灣問題專家）