深圳代表團：借粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟打造自貿(mào)區(qū)

深圳借助粵港澳灣區(qū)經(jīng)濟打造自貿(mào)區(qū)，將大有可為。今日，深圳代表團繼續(xù)審議省政府工作報告。代表們認為，深圳應該利用前海深港合作區(qū)疊加自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢，高起點規(guī)劃建設前海蛇口自貿(mào)區(qū)，成為21世紀海上絲綢之路橋頭堡。

前海疊加先發(fā)優(yōu)勢明顯

“國內(nèi)自貿(mào)區(qū)的蛇口前海片區(qū)潛力最大，因為其毗鄰香港優(yōu)勢明顯。”代表們指出，特別是前海，目前注冊企業(yè)已經(jīng)突破2萬家，其中金融企業(yè)占據(jù)6成左右，并且在諸多方面進行了先行先試，先發(fā)優(yōu)勢十分明顯。

張麗杰代表說，與國內(nèi)其他自貿(mào)區(qū)相比，前海更具創(chuàng)新力和疊加優(yōu)勢。因為前海在現(xiàn)有政策基礎上，疊加自貿(mào)區(qū)政策，功能效應更突出，優(yōu)勢更明顯。

前海欲打造廣東自貿(mào)區(qū)核心功能區(qū)，有著天然優(yōu)勢。因為，以前海為圓心、以30公里為半徑的范圍里，分布了香港港和深圳港這兩大世界級的港口群和機場群。在這一區(qū)域構建新型自貿(mào)區(qū)，等于在珠江口東岸，自北至南布局的深圳機場、大鏟灣、深圳西部港區(qū)、香港機場、香港港將貫通成為一條“港深國際物流走廊”。

事實上，根據(jù)全國人大常委會全體會議上對廣東、天津、福建和上海四個自貿(mào)區(qū)調(diào)整法定行政審批決定，新一批自貿(mào)區(qū)仍冠名為“試驗區(qū)”，這給了前海更多的機會和空間，并不局限于上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)成熟的、可復制和可推廣的實驗事項，而深港合作區(qū)和自貿(mào)區(qū)政策疊加的優(yōu)勢，使得自貿(mào)區(qū)紅利和前海政策效應最大化，以發(fā)揮更大的作用。

探索創(chuàng)新自貿(mào)區(qū)發(fā)展模式

省政府工作報告關于自貿(mào)區(qū)建設的內(nèi)容，令深圳代表團非常興奮。林娜代表建議，深圳蛇口前海需要發(fā)揮先行先試的創(chuàng)新精神，與珠三角地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平相契合、經(jīng)濟特征相契合、廣東核心競爭力相契合，圍繞粵港澳的融合發(fā)展來定位。

“一定要創(chuàng)新自貿(mào)區(qū)的發(fā)展模式。”她說，政府最好把自貿(mào)區(qū)建成一個聚合式的平臺。就像淘寶一樣，這個平臺是開放式的，操作簡單，具有強大的聚合力，吸引眾多創(chuàng)新企業(yè)進駐。同時，這個平臺能夠有效整合區(qū)內(nèi)和區(qū)外、省內(nèi)和省外、海內(nèi)和海外的資源，并迅速形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。

推動粵港澳深度合作

“粵港澳合作非常重要。”有代表提出，前海蛇口自貿(mào)區(qū)建設，要充分利用粵港澳優(yōu)勢，推進金融業(yè)務模式、金融產(chǎn)品和金融監(jiān)管創(chuàng)新。目前，香港是全球最大的人民幣離岸中心。

因此，深圳可以利用蛇口前海片區(qū)推動深港金融合作，重點關注離岸人民幣業(yè)務和跨境人民幣業(yè)務的深度合作，在推動人民幣國際化方面做出探索。“同時要深化粵港澳在金融市場、金融機構、金融人才等領域的交流和合作。”

劉林代表說，自貿(mào)區(qū)加大金融創(chuàng)新力度。“因為在自貿(mào)區(qū)里，金融相當于一個潤滑劑、助推劑，對于自貿(mào)區(qū)的發(fā)展至關重要。”他說，深圳前海近兩年在金融創(chuàng)新發(fā)展取得重大突破。比如跨國公司境內(nèi)設立資金管理機構，成立前海股權交易中心。

國際法律服務提供支撐

當然，在自貿(mào)區(qū)的建設中，需要創(chuàng)造良好的法律環(huán)境，建立與國際接軌的法治環(huán)境。林娜代表建議，深圳可以用好特區(qū)立法權，在全國率先形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架。

“自貿(mào)區(qū)發(fā)展需要國際法律服務的支撐。”張麗杰代表說，在國際交往當中，國際貿(mào)易、國際并購、國際知識產(chǎn)權糾紛，以及大量反傾銷、反壟斷調(diào)查，需要眾多深圳走出去的企業(yè)面對。因此，在深圳進行自由貿(mào)易區(qū)建設時，加大引入國際頂級律師事務所的同時，培育本土國際法律服務人才。

此外，深圳前海、蛇口地處21世紀海上絲綢之路的重要連接點。有代表建議，深圳在推動自貿(mào)區(qū)建設時，應該充分考量海上絲綢之路經(jīng)濟，給自貿(mào)區(qū)帶來的能量。因為，廣東是著名僑鄉(xiāng)，海上絲綢之路沿線遍布很多華人華僑，這是深圳及廣東省的寶貴資源和獨特優(yōu)勢。“借助前海蛇口片區(qū)橋頭堡的作用，讓深圳創(chuàng)新產(chǎn)品更多的銷往國際市場。”（深圳特區(qū)報廣州2月10日電 (特派記者 吳德群 甘霖 李舒瑜)