深圳代表團(tuán)：借粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)打造自貿(mào)區(qū)

深圳借助粵港澳灣區(qū)經(jīng)濟(jì)打造自貿(mào)區(qū)，將大有可為。今日，深圳代表團(tuán)繼續(xù)審議省政府工作報(bào)告。代表們認(rèn)為，深圳應(yīng)該利用前海深港合作區(qū)疊加自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)前海蛇口自貿(mào)區(qū)，成為21世紀(jì)海上絲綢之路橋頭堡。

前海疊加先發(fā)優(yōu)勢明顯

“國內(nèi)自貿(mào)區(qū)的蛇口前海片區(qū)潛力最大，因?yàn)槠渑徬愀蹆?yōu)勢明顯。”代表們指出，特別是前海，目前注冊企業(yè)已經(jīng)突破2萬家，其中金融企業(yè)占據(jù)6成左右，并且在諸多方面進(jìn)行了先行先試，先發(fā)優(yōu)勢十分明顯。

張麗杰代表說，與國內(nèi)其他自貿(mào)區(qū)相比，前海更具創(chuàng)新力和疊加優(yōu)勢。因?yàn)榍昂Ｔ诂F(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，疊加自貿(mào)區(qū)政策，功能效應(yīng)更突出，優(yōu)勢更明顯。

前海欲打造廣東自貿(mào)區(qū)核心功能區(qū)，有著天然優(yōu)勢。因?yàn)?，以前海為圓心、以30公里為半徑的范圍里，分布了香港港和深圳港這兩大世界級(jí)的港口群和機(jī)場群。在這一區(qū)域構(gòu)建新型自貿(mào)區(qū)，等于在珠江口東岸，自北至南布局的深圳機(jī)場、大鏟灣、深圳西部港區(qū)、香港機(jī)場、香港港將貫通成為一條“港深國際物流走廊”。

事實(shí)上，根據(jù)全國人大常委會(huì)全體會(huì)議上對(duì)廣東、天津、福建和上海四個(gè)自貿(mào)區(qū)調(diào)整法定行政審批決定，新一批自貿(mào)區(qū)仍冠名為“試驗(yàn)區(qū)”，這給了前海更多的機(jī)會(huì)和空間，并不局限于上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)成熟的、可復(fù)制和可推廣的實(shí)驗(yàn)事項(xiàng)，而深港合作區(qū)和自貿(mào)區(qū)政策疊加的優(yōu)勢，使得自貿(mào)區(qū)紅利和前海政策效應(yīng)最大化，以發(fā)揮更大的作用。

探索創(chuàng)新自貿(mào)區(qū)發(fā)展模式

省政府工作報(bào)告關(guān)于自貿(mào)區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，令深圳代表團(tuán)非常興奮。林娜代表建議，深圳蛇口前海需要發(fā)揮先行先試的創(chuàng)新精神，與珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相契合、經(jīng)濟(jì)特征相契合、廣東核心競爭力相契合，圍繞粵港澳的融合發(fā)展來定位。

“一定要?jiǎng)?chuàng)新自貿(mào)區(qū)的發(fā)展模式。”她說，政府最好把自貿(mào)區(qū)建成一個(gè)聚合式的平臺(tái)。就像淘寶一樣，這個(gè)平臺(tái)是開放式的，操作簡單，具有強(qiáng)大的聚合力，吸引眾多創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)駐。同時(shí)，這個(gè)平臺(tái)能夠有效整合區(qū)內(nèi)和區(qū)外、省內(nèi)和省外、海內(nèi)和海外的資源，并迅速形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。

推動(dòng)粵港澳深度合作

“粵港澳合作非常重要。”有代表提出，前海蛇口自貿(mào)區(qū)建設(shè)，要充分利用粵港澳優(yōu)勢，推進(jìn)金融業(yè)務(wù)模式、金融產(chǎn)品和金融監(jiān)管創(chuàng)新。目前，香港是全球最大的人民幣離岸中心。

因此，深圳可以利用蛇口前海片區(qū)推動(dòng)深港金融合作，重點(diǎn)關(guān)注離岸人民幣業(yè)務(wù)和跨境人民幣業(yè)務(wù)的深度合作，在推動(dòng)人民幣國際化方面做出探索。“同時(shí)要深化粵港澳在金融市場、金融機(jī)構(gòu)、金融人才等領(lǐng)域的交流和合作。”

劉林代表說，自貿(mào)區(qū)加大金融創(chuàng)新力度。“因?yàn)樵谧再Q(mào)區(qū)里，金融相當(dāng)于一個(gè)潤滑劑、助推劑，對(duì)于自貿(mào)區(qū)的發(fā)展至關(guān)重要。”他說，深圳前海近兩年在金融創(chuàng)新發(fā)展取得重大突破。比如跨國公司境內(nèi)設(shè)立資金管理機(jī)構(gòu)，成立前海股權(quán)交易中心。

國際法律服務(wù)提供支撐

當(dāng)然，在自貿(mào)區(qū)的建設(shè)中，需要?jiǎng)?chuàng)造良好的法律環(huán)境，建立與國際接軌的法治環(huán)境。林娜代表建議，深圳可以用好特區(qū)立法權(quán)，在全國率先形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架。

“自貿(mào)區(qū)發(fā)展需要國際法律服務(wù)的支撐。”張麗杰代表說，在國際交往當(dāng)中，國際貿(mào)易、國際并購、國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，以及大量反傾銷、反壟斷調(diào)查，需要眾多深圳走出去的企業(yè)面對(duì)。因此，在深圳進(jìn)行自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)時(shí)，加大引入國際頂級(jí)律師事務(wù)所的同時(shí)，培育本土國際法律服務(wù)人才。

此外，深圳前海、蛇口地處21世紀(jì)海上絲綢之路的重要連接點(diǎn)。有代表建議，深圳在推動(dòng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)時(shí)，應(yīng)該充分考量海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)，給自貿(mào)區(qū)帶來的能量。因?yàn)椋瑥V東是著名僑鄉(xiāng)，海上絲綢之路沿線遍布很多華人華僑，這是深圳及廣東省的寶貴資源和獨(dú)特優(yōu)勢。“借助前海蛇口片區(qū)橋頭堡的作用，讓深圳創(chuàng)新產(chǎn)品更多的銷往國際市場。”（深圳特區(qū)報(bào)廣州2月10日電 (特派記者 吳德群 甘霖 李舒瑜)