年終專稿:俄、美軍事介入敘利亞局勢 安理會通過解決敘利亞問題決議 專家認為敘和平進程轉(zhuǎn)機與困難并存

海峽飛虹消息(駐多哈記者 鐘正杰):2015上半年,敘利亞國內(nèi)局勢不斷惡化,呈現(xiàn)出政府軍、極端組織和反對派武裝三方割據(jù)的復雜局面。自9月底開始,俄羅斯、美國相繼軍事介入敘利亞局勢。在政府層面,12月19日,聯(lián)合國安理會就政治解決敘利亞問題一致通過決議,支持在敘利亞全國實現(xiàn)?;?,呼吁各國打擊恐怖主義,并強調(diào)敘利亞的未來將由敘利亞人民決定。分析人士認為,雖然政治手段解決敘利亞問題已經(jīng)出現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)機,但和平進程的前路依然困難重重。詳細情況,請聽本臺駐中東記者鐘正杰的報道。

 

進入2015年,極端組織“伊斯蘭國”在敘利亞攻城掠地,5月份“伊斯蘭國”攻陷敘利亞中部千年古城巴爾米拉,并宣稱已控制了敘利亞百分之五十的土地。7月底,“伊斯蘭國”對敘利亞北部發(fā)動猛攻,撕破政府軍防線,直逼巴沙爾老家拉塔基亞。

 

在敘利亞國內(nèi)局勢極度惡化的情況下,9月30日,俄羅斯軍方正式介入敘利亞局勢,開始對敘利亞境內(nèi) 極端組織“伊斯蘭國”、基地組織敘利亞分支“支持陣線”,以及部分敘利亞反對派武裝等目標實施空中打擊。在俄軍空襲的支持下,政府軍接連收復多個村莊。

 

然而俄方的行動開始后,沙特立即對此表示了擔憂,并要求俄方停止對敘利亞境內(nèi)民用目標的轟炸。沙特政治分析家易卜拉欣?羅薩指出,一直以來各方在敘利亞問題上的關(guān)切各不相同,這也使得美、俄在打擊敘利亞境內(nèi)極端組織上無法開展軍事合作。“美國和俄羅斯作為參與解決敘利亞問題的兩個大國,從一開始就在政治利益以及行動步調(diào)上沒有保持一致,而國際社會(很多國家)也一直堅持以巴沙爾·阿薩德下臺作為敘利亞政治過渡的前提。”

 

俄羅斯的強力介入刺激了美國的神經(jīng),10月底,美國總統(tǒng)奧巴馬授權(quán)向敘利亞派遣特種部隊,協(xié)助當?shù)販睾头磳ε纱驌?“伊斯蘭國”。這是美國自敘利亞危機爆發(fā)4年多來首次向該國派遣地面軍事人員。對此,敘利亞政府表示強烈譴責,并稱美向敘派遣地面部隊是侵犯了敘利亞的主權(quán)。敘利亞副外長費薩爾·米格達德說,“這是對敘利亞領(lǐng)土的公然冒犯,在這個世界,不經(jīng)主權(quán)國家同意任意向該國派遣軍隊都是違反聯(lián)合國國際法,是侵犯該國的主權(quán),這些都是敘利亞無法接受的。”

 

不過在派遣地面部隊的同時,美國也同意邀請伊朗加入敘利亞危機的談判。眾所周知,在敘利亞問題上,伊朗一直和美國唱反調(diào),多次表示支持巴沙爾政權(quán)。對于美方的一系列舉動,敘利亞政治專家馬赫爾·穆恩斯指出,美國在敘利亞問題上持續(xù)轉(zhuǎn)變態(tài)度,主要是希望扭轉(zhuǎn)目前俄羅斯在敘利亞的主動地位。“美國正在努力找回自己在(中東)地區(qū)的角色,因此它必須與自己利益相關(guān)的各方團結(jié)起來,并通過對他們施壓來共同尋找一個解決方案,而不能讓俄羅斯獨自參與解決敘利亞危機。”

 

截止目前,敘利亞戰(zhàn)爭已經(jīng)造成超過25萬人喪生,導致近1200萬人流離失所。除了軍事打擊,政治手段也是解決敘利亞問題不可或缺的一環(huán)。12月19日,聯(lián)合國安理會一致通過決議,支持在敘利亞全國實現(xiàn)停火,呼吁各國打擊恐怖主義,并強調(diào)敘利亞的未來將由敘利亞人民決定。

 

對此,敘利亞政府表示歡迎,并稱敘政府已經(jīng)做好準備,在民族和解的框架下,在反對派武裝占領(lǐng)區(qū)內(nèi)實現(xiàn)停火。敘利亞國內(nèi)一些分析人士認為,該決議的通過具有積極意義,將使得恐怖主義的支持者們陷入困境,同時也意味著和平解決敘利亞危機出現(xiàn)了重大的轉(zhuǎn)機。敘利亞政治分析人士塔里克·阿爾阿卜杜說:“(決議通過)可以說是敘利亞危機爆發(fā)5年來最重要的時刻,這是敘利亞危機爆發(fā)以來所有相關(guān)國家第一次完全達成一致,這是十分積極的信號。”

 

但也有分析人士指出,決議雖然得到相關(guān)國家的一致同意,但實際上,像敘利亞總統(tǒng)巴沙爾的命運,這樣爭議最大的問題卻被擱置,顯示出各方在此問題上依然沒有達成共識。敘利亞政治學家穆罕默德·歐姆里指出,西方國家一邊打著讓敘利亞人民決定敘利亞未來的旗號,一邊卻堅持巴沙爾應該下臺,這種做法本身就違背了安理會通過的決議。“敘利亞總統(tǒng)人選是內(nèi)政,世界上所有的憲法都規(guī)定總統(tǒng)或者政府首腦應當由本國人民選擇,所以這些國家怎么能任意談論推翻某國總統(tǒng),同時還宣稱這是民主的這太矛盾了。”

 

穆罕默德同時指出敘利亞局勢復雜多變,即使決議進入實施階段,如何制定符合實際的操作方案依然是一個不小的挑戰(zhàn)。“針對?;鸬膯栴},首先將以什么機制來進行,敘利亞政府已經(jīng)做好?;鸬臏蕚淞?,但是誰能保證反對派武裝會(?;穑?,西方國家都承認 (敘利亞)有一千多個武裝組織。”

 

的確,安理會通過的相關(guān)決議為敘利亞描繪了和平藍圖,政治解決敘利亞危機也出現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)機,但由于決議并不具有強制執(zhí)行力,相關(guān)國家是否將會完全遵守決議尚不可知,因此決議對敘利亞局勢的真正影響依然有待觀察。