中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)多點(diǎn)“開花”融入全球

新華網(wǎng)上海１２月２５日電時(shí)至年末，在中國上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)擁有數(shù)十萬平方米實(shí)驗(yàn)室的制藥和生物技術(shù)研發(fā)公司——藥明康德宣布，與阿斯利康旗下的全球生物藥研發(fā)機(jī)構(gòu)ＭｅｄＩｍｍｕｎｅ建立戰(zhàn)略合作，將世界尖端的生物制藥技術(shù)引入中國，加速創(chuàng)新藥在中國的本土化開發(fā)，讓中國人與全球同步共享新藥成果。

兩年多前，中國國內(nèi)設(shè)立“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”的戰(zhàn)略部署應(yīng)運(yùn)而生。

“中國企業(yè)的國際業(yè)務(wù)在不斷擴(kuò)大，與此同時(shí)，貨幣和經(jīng)濟(jì)的國際化程度也在逐步提高。在這種情況下，了解國際趨勢(shì)、跨境挑戰(zhàn)以及市場(chǎng)機(jī)遇顯得極其重要。”德勤中國金融服務(wù)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及監(jiān)管負(fù)責(zé)人托尼·伍德在最近一份題為《全球變化、區(qū)域推動(dòng)》的報(bào)告中說。

專家認(rèn)為，中國正在實(shí)施兼顧國際國內(nèi)兩個(gè)大局的自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。

１２月，中國國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》。文件說，上海等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是中國主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則新變化、以開放促改革促發(fā)展的試驗(yàn)田。意見指出，“通過在局部地區(qū)進(jìn)行壓力測(cè)試，積累防控和化解風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，探索最佳開放模式，為對(duì)外談判提供實(shí)踐依據(jù)。”

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自由貿(mào)易區(qū)研究院副院長(zhǎng)孫元欣說，與中國改革開放初期的開放模式略有不同，以自貿(mào)區(qū)為“樣本”的、新的開放格局是“更趨雙向、全方位的開放”。目前中國在上海、廣東、天津和福建設(shè)立了四個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，通過進(jìn)一步擴(kuò)大開放，用市場(chǎng)機(jī)制、國際慣例來倒逼傳統(tǒng)領(lǐng)域的改革。

始于２０１３年９月的中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，是中國全面深化改革的重要引擎。２０１５年，不僅上海自貿(mào)區(qū)在地域面積和開放領(lǐng)域上擴(kuò)容，中國的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版圖更擴(kuò)大到廣東、天津、福建三地。

廣東自貿(mào)區(qū)的一項(xiàng)重點(diǎn)落在粵港澳深度合作。１１月底，香港匯豐上海銀行有限公司和深圳前海管理局下屬的前海金融控股有限公司達(dá)成協(xié)議，雙方將合作在深圳前海組建港資控股合資證券公司。深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)片區(qū)管委會(huì)金融創(chuàng)新處處長(zhǎng)文娉說，這一合資證券公司的計(jì)劃已上報(bào)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，獲批后將很快落地前海，這將是內(nèi)地首個(gè)由港資控股并可開展全牌照業(yè)務(wù)的合資證券公司。

“在過去的一年中，類似的金融創(chuàng)新在前海不斷出現(xiàn)，香港方面也對(duì)雙方的合作抱有濃厚興趣。”深圳前海管理局局長(zhǎng)助理李強(qiáng)說，借力自貿(mào)區(qū)的“東風(fēng)”，近期深港還有更多的金融合作項(xiàng)目即將達(dá)成。

在學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，各地的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)分別有獨(dú)特的任務(wù)，這跟每個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的定位相關(guān)。

孫元欣分析，包括在推進(jìn)金融改革等領(lǐng)域，在版圖上多點(diǎn)“開花”的試驗(yàn)區(qū)也各有側(cè)重，央行１２月發(fā)布關(guān)于金融支持廣東、天津和福建三個(gè)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見，其中針對(duì)天津，強(qiáng)調(diào)融資租賃和改善金融服務(wù)，而對(duì)于福建則主要側(cè)重于促進(jìn)兩岸金融的合作與創(chuàng)新，而廣東的主要任務(wù)則是促進(jìn)國際貿(mào)易。意見指出，“通過資本賬戶管理系統(tǒng)的壓力測(cè)試，今后所形成的經(jīng)驗(yàn)，也將是各有側(cè)重。”

總部位于英國的渣打銀行是最早進(jìn)入上海自貿(mào)區(qū)的外資銀行之一。渣打銀行早前的分析報(bào)告認(rèn)為，設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的探索，一方面有助中國政府推動(dòng)全面深化改革，推行“負(fù)面清單”機(jī)制，加速政府職能轉(zhuǎn)變，另一方面，對(duì)于中資企業(yè)“走出去”和人民幣國際地位的提升，也功不可沒。

“特別是在２０１５年，國際貨幣基金組織宣布將人民幣納入特別提款權(quán)（ＳＤＲ）貨幣籃子，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有序、逐步加速資本賬戶開放的步伐，與之也是息息相關(guān)，這對(duì)今后人民幣的國際化之路有著舉足輕重的意義。”渣打銀行（亞洲）高級(jí)經(jīng)濟(jì)師劉健恒說。

目前中國正在制定“十三五”規(guī)劃，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有多個(gè)省區(qū)市擬在未來５年中申報(bào)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，各地競(jìng)相融入到新一輪的改革與開放潮流中。

中共十八屆五中全會(huì)通過了關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議，提出堅(jiān)持開放發(fā)展，必須順應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高中國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。

藥明康德矚望，未來５年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革紅利將可以推動(dòng)企業(yè)自身發(fā)展更好地融入全球化的醫(yī)藥研發(fā)進(jìn)程中。

德勤的報(bào)告則認(rèn)為，尤其是２０１６年，Ｇ２０峰會(huì)將在中國舉辦，這將有助于中國內(nèi)部的各項(xiàng)改革朝著有利于亞太地區(qū)利益的方向發(fā)展。（執(zhí)筆：許曉青、周文其；參與采寫：王攀、陳愛平）