中國自貿試驗區(qū)多點“開花”融入全球

新華網上海１２月２５日電時至年末，在中國上海自由貿易試驗區(qū)內擁有數十萬平方米實驗室的制藥和生物技術研發(fā)公司——藥明康德宣布，與阿斯利康旗下的全球生物藥研發(fā)機構ＭｅｄＩｍｍｕｎｅ建立戰(zhàn)略合作，將世界尖端的生物制藥技術引入中國，加速創(chuàng)新藥在中國的本土化開發(fā)，讓中國人與全球同步共享新藥成果。

兩年多前，中國國內設立“自貿試驗區(qū)”的戰(zhàn)略部署應運而生。

“中國企業(yè)的國際業(yè)務在不斷擴大，與此同時，貨幣和經濟的國際化程度也在逐步提高。在這種情況下，了解國際趨勢、跨境挑戰(zhàn)以及市場機遇顯得極其重要。”德勤中國金融服務行業(yè)風險及監(jiān)管負責人托尼·伍德在最近一份題為《全球變化、區(qū)域推動》的報告中說。

專家認為，中國正在實施兼顧國際國內兩個大局的自由貿易區(qū)戰(zhàn)略。

１２月，中國國務院印發(fā)《關于加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》。文件說，上海等自由貿易試驗區(qū)是中國主動適應經濟發(fā)展新趨勢和國際經貿規(guī)則新變化、以開放促改革促發(fā)展的試驗田。意見指出，“通過在局部地區(qū)進行壓力測試，積累防控和化解風險的經驗，探索最佳開放模式，為對外談判提供實踐依據。”

上海財經大學自由貿易區(qū)研究院副院長孫元欣說，與中國改革開放初期的開放模式略有不同，以自貿區(qū)為“樣本”的、新的開放格局是“更趨雙向、全方位的開放”。目前中國在上海、廣東、天津和福建設立了四個自由貿易試驗區(qū)，通過進一步擴大開放，用市場機制、國際慣例來倒逼傳統(tǒng)領域的改革。

始于２０１３年９月的中國自貿試驗區(qū)建設，是中國全面深化改革的重要引擎。２０１５年，不僅上海自貿區(qū)在地域面積和開放領域上擴容，中國的自貿試驗區(qū)版圖更擴大到廣東、天津、福建三地。

廣東自貿區(qū)的一項重點落在粵港澳深度合作。１１月底，香港匯豐上海銀行有限公司和深圳前海管理局下屬的前海金融控股有限公司達成協(xié)議，雙方將合作在深圳前海組建港資控股合資證券公司。深圳前海蛇口自貿區(qū)片區(qū)管委會金融創(chuàng)新處處長文娉說，這一合資證券公司的計劃已上報監(jiān)管部門批準，獲批后將很快落地前海，這將是內地首個由港資控股并可開展全牌照業(yè)務的合資證券公司。

“在過去的一年中，類似的金融創(chuàng)新在前海不斷出現，香港方面也對雙方的合作抱有濃厚興趣。”深圳前海管理局局長助理李強說，借力自貿區(qū)的“東風”，近期深港還有更多的金融合作項目即將達成。

在學習上海自貿區(qū)經驗的同時，各地的自貿試驗區(qū)分別有獨特的任務，這跟每個自貿試驗區(qū)的定位相關。

孫元欣分析，包括在推進金融改革等領域，在版圖上多點“開花”的試驗區(qū)也各有側重，央行１２月發(fā)布關于金融支持廣東、天津和福建三個自貿區(qū)建設的指導意見，其中針對天津，強調融資租賃和改善金融服務，而對于福建則主要側重于促進兩岸金融的合作與創(chuàng)新，而廣東的主要任務則是促進國際貿易。意見指出，“通過資本賬戶管理系統(tǒng)的壓力測試，今后所形成的經驗，也將是各有側重。”

總部位于英國的渣打銀行是最早進入上海自貿區(qū)的外資銀行之一。渣打銀行早前的分析報告認為，設立自貿試驗區(qū)的探索，一方面有助中國政府推動全面深化改革，推行“負面清單”機制，加速政府職能轉變，另一方面，對于中資企業(yè)“走出去”和人民幣國際地位的提升，也功不可沒。

“特別是在２０１５年，國際貨幣基金組織宣布將人民幣納入特別提款權（ＳＤＲ）貨幣籃子，自貿試驗區(qū)有序、逐步加速資本賬戶開放的步伐，與之也是息息相關，這對今后人民幣的國際化之路有著舉足輕重的意義。”渣打銀行（亞洲）高級經濟師劉健恒說。

目前中國正在制定“十三五”規(guī)劃，據不完全統(tǒng)計，有多個省區(qū)市擬在未來５年中申報建設自貿試驗區(qū)，各地競相融入到新一輪的改革與開放潮流中。

中共十八屆五中全會通過了關于制定“十三五”規(guī)劃的建議，提出堅持開放發(fā)展，必須順應中國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高中國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。

藥明康德矚望，未來５年自貿試驗區(qū)的改革紅利將可以推動企業(yè)自身發(fā)展更好地融入全球化的醫(yī)藥研發(fā)進程中。

德勤的報告則認為，尤其是２０１６年，Ｇ２０峰會將在中國舉辦，這將有助于中國內部的各項改革朝著有利于亞太地區(qū)利益的方向發(fā)展。（執(zhí)筆：許曉青、周文其；參與采寫：王攀、陳愛平）