仇保興：“互聯(lián)網(wǎng)+”如何治愈中國城市病？

 

國務(wù)院參事、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長仇保興（資料圖）

 

我想跟大家共同探討的就是智慧城市建設(shè)的背景、內(nèi)容和途徑。三個問題，背景、內(nèi)容、和用內(nèi)容來建設(shè)這個市場，首先來看，我們剛剛過去的全國工作會議和去年、今年開展中央的各個會議上，都強調(diào)要走集約、智慧、綠色的新興道路，這些道路都必須通過“互聯(lián)網(wǎng)+”和傳統(tǒng)的經(jīng)濟思維結(jié)合在一起，傳統(tǒng)的經(jīng)濟思維相當(dāng)于西醫(yī)療法，“互聯(lián)網(wǎng)+”相當(dāng)于中醫(yī)療法，中西結(jié)合應(yīng)該是中藥的智慧城市的建設(shè)方針。

 

在這樣一種思路之下，大家可以看到我們的新型城鎮(zhèn)化是主要的動力，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基礎(chǔ)，信息化是一種協(xié)調(diào)創(chuàng)新，而新型城鎮(zhèn)化是一個機會的平臺。但是我們的綠色化是整個文明轉(zhuǎn)型的方向，所以五化同步是我們要討論的前提，也是我們社會發(fā)展的背景。

 

大家都知道從農(nóng)村文明、工業(yè)文明走向后工業(yè)文明的時代，我們的經(jīng)濟將越來越健康，污染越來越少，人們的生活越來越好。但是，我們當(dāng)前存在的主要的問題，就是城市病非常嚴重。首先剛剛閉幕的城市工作會議強調(diào)了用問題導(dǎo)向治理城市病，主要是交通擁堵、能源緊張、空氣污染、水體污染、資源短缺等等問題，這些問題怎么通過智慧城市解決呢。

 

因為“互聯(lián)網(wǎng)+”不是單獨的發(fā)揮作用，他是通過跟傳統(tǒng)結(jié)合來共同致力解決城市的問題，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟的發(fā)展方向，實現(xiàn)形勢的轉(zhuǎn)型。

要創(chuàng)新城市發(fā)展的模式，我們就要從城市的發(fā)展轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)互補性的發(fā)展，要從高能耗的建設(shè)主題轉(zhuǎn)向低能耗綠色健康發(fā)展，要從大城市盲目的擴張轉(zhuǎn)向大中小城市協(xié)同發(fā)展。要從浪費轉(zhuǎn)向歷史文化的保護，城市科學(xué)的塑造，要從先污染后治理轉(zhuǎn)向保護環(huán)境，順應(yīng)自然、愛護自然，要從粗放型轉(zhuǎn)向集約型，小車可以擁有，但是出行要有限制。

 

同時實現(xiàn)社會的公平，因為互聯(lián)網(wǎng)是人人可以享受的新技術(shù)，是一種手段。

 

從我們的角度來講，智慧城市不得病或者少得病，保證城鎮(zhèn)結(jié)合發(fā)展，就是城市生了病以后可以治病，從企業(yè)的角度來講，提升企業(yè)自身的運營力，提升競爭力，從百姓的角度來講方便群眾。

 

從手段上來講，應(yīng)該通過智能方式，在整個管理方式上應(yīng)用信息化的成果。要把傳統(tǒng)經(jīng)濟的效能提高，從難度上來講，我們搞了那么多年信息化建設(shè)，形成信息的孤島，通過整合發(fā)揮更大的效益。

 

我們可以看到“互聯(lián)網(wǎng)+”推動集約、智能、綠色、低碳，都離不開“互聯(lián)網(wǎng)+”。這個基礎(chǔ)是什么呢，基礎(chǔ)是我們8年前在城市里面廣泛建設(shè)的數(shù)字資本市場，昨天，城鎮(zhèn)工作會議上，習(xí)總書記專門講了，數(shù)字成果的平臺是我們現(xiàn)代化城市管理的一個基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)共享。而且數(shù)字管理是實現(xiàn)城市管制效能提高的一個基礎(chǔ)，在這個基礎(chǔ)上，我們用大數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)可以直接幫我們找到城市問題的癥結(jié)，我們以前看城市病的時候是小數(shù)據(jù)，現(xiàn)在是大數(shù)據(jù)，我們有B超，有CT，就更容易找到城市病在什么地方，是什么原因造成的。在這個基礎(chǔ)上，把傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化、精細化管理升級到城市運營中來，再升級到智能傳感為基礎(chǔ)的物聯(lián)網(wǎng)，這樣物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)累加在一起，是為了治病，為了把城市造就出來，讓生活更美好的一個環(huán)境。同時，也實現(xiàn)城市的節(jié)能減排。

 

我們應(yīng)該從一些單向的治病，轉(zhuǎn)向綜合性的治病模式，把單向的智慧城市模式叫做單向的，把能夠解決多個方向的叫做綜合性的，然后把幾個專題性的不斷疊加，使我們治城市病的能力有所提高。

 

在這個基礎(chǔ)上，我可以跟大家說，我們有許多智慧城市實際上是白智慧、空智慧、亂智慧，它不治病。就像到醫(yī)院看病一樣的，醫(yī)生給你一大堆藥你吃吧，這種會害人的，所以這是當(dāng)前存在的主要問題。也就是如同我們到醫(yī)院里看病醫(yī)生不讓你看病，就上你吃藥是非?；恼Q的。

 

首先，要通過智慧城市建設(shè)促進節(jié)能減排，因為節(jié)能減排不僅關(guān)系到當(dāng)代人的利益，而且關(guān)系到下一代。節(jié)能減排有很多問題必須要用新的機制來解決，不能單純的靠傳統(tǒng)的來解決。

 

第二，智慧城市要促進城市生態(tài)的建設(shè)，比如說綠色建設(shè)，按上一個芯片能夠感知，使綠色建筑的節(jié)能節(jié)水和能源的利用，都能夠充分的檢測出來，同時調(diào)節(jié)這些指標(biāo)讓生活變得更好。

 

再比如說解決交通擁堵問題，推進綠色建設(shè)。再比如說用智慧的手段，把城市的排水、污水處理，防洪以及水的循環(huán)利用都能夠展示出來。我們做過一個統(tǒng)計，如果家里的電視機跳出一個數(shù)據(jù)來，說你們家的用水量處在這個城市人均耗水量的末端，請你節(jié)水，我們把節(jié)水節(jié)能做成可視化就能達到節(jié)約15%的水和能源，是最高效的節(jié)水和節(jié)能。

 

再比如說海綿城市用了一些智慧手段，從水量的改制、經(jīng)報到管網(wǎng)的管制，使更多的水轉(zhuǎn)化成地下水，把水面和地下水溝通起來。這樣城市就像海綿那樣多儲存水，然后我們每一個屋頂都可以裝上太陽能，可以產(chǎn)生2個三峽電站的發(fā)電量，通過非常簡單的智能電網(wǎng)，使更多的人可以享受住宅不僅用電，還可以發(fā)電。

 

綠色小城鎮(zhèn)國家有補貼，空氣污染現(xiàn)場的檢測，過程的控制，系統(tǒng)的反映。現(xiàn)在有很多文章都在分析空氣污染物是怎么來的，我要說的一個真相是每個季度，每個月、每天空氣的污染物的來源有可能都是不一樣的。這些要用多種措施去應(yīng)對，比方說到醫(yī)院里去，每天那么多的病人生的病都不一樣，不能讓他們吃一種藥。

 

同時，我們通過互聯(lián)網(wǎng)把每個建筑的節(jié)能減排進行統(tǒng)計，對建筑的使用者、建造者、設(shè)計者都可以進行節(jié)能減排的指導(dǎo)。就是我們的綠色建筑。所謂建筑的主題，我們通過這樣一個小節(jié)告訴大家，就是智慧城市的門類眾多，但是假貨不少。我們應(yīng)該有這么幾種綠色建設(shè)類型。

 

首先，第一種就是通過智慧城市建設(shè)使你城市管制的現(xiàn)代化和管制的績效大大提高。因為要實現(xiàn)一個國家管制的創(chuàng)新，難點、焦點都在城市。所以智慧城市可以幫助老百姓，幫助政府提高對城市的管制水平。

 

第二，智慧城市必須實現(xiàn)節(jié)能減排，要促進節(jié)能減排，使節(jié)能減排的舊設(shè)施可以極大的發(fā)揮效益。

 

第三，智慧城市能夠治理城市病，通過治理城市病使老百姓的生活更加舒適，更加健康。所以說，我們可以看到，如果不是著眼于這三個方面的智慧城市，你們發(fā)展都可以說這是一個假智慧，這是一個空智慧。

 

這些智慧城市建設(shè)都需要對城市的未來進行規(guī)劃，進行頂層設(shè)計，才能幫助我們地方政府看準(zhǔn)城市病，治理城市病，預(yù)防城市病。所以我們現(xiàn)在很多智慧城市頂層設(shè)計的專家，都不懂給城市看病。也就是跑到醫(yī)院里去，結(jié)果跑錯了，跑到一個獸醫(yī)站里去了，所以怎么能夠看病呢。還有很多設(shè)備供應(yīng)商到你們這兒幫助智慧城市，實際上他也不懂智慧城市，這種診斷是癥結(jié)所在。就相當(dāng)于你本來去看病的，結(jié)果跑到了一個醫(yī)藥公司去，他賣了一大堆藥給你，這樣的思維形式可以說浪費了我們很多錢，而且糟蹋了智慧城市的名義。

 

我們應(yīng)該通過這一次會議，回到昨天城市工作會議提出來的，無論舊城的建設(shè)還是智慧城市的建設(shè)，都應(yīng)該圍繞問題導(dǎo)向，都應(yīng)該圍繞能夠診斷城市的主要矛盾在什么地方，最后能夠治病和預(yù)防城市病。謝謝！

 

（在2015中國“互聯(lián)網(wǎng)+”開放合作大會暨第三屆中國智慧城市高峰論壇上，國務(wù)院參事、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長仇保興發(fā)表了主旨報告。本文根據(jù)報告內(nèi)容整理。）