聯(lián)合國副秘書長：中國證明，經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可以雙贏

施泰納在北京釣魚臺接受人民日報(bào)全媒體平臺記者專訪

日前，聯(lián)合國副秘書長、環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任阿奇姆·施泰納在北京接受了人民日報(bào)全媒體平臺記者的專訪，就習(xí)近平主席出席氣候變化巴黎大會、中國在應(yīng)對氣候變化方面所發(fā)揮的作用以及世界面臨的環(huán)境問題挑戰(zhàn)等談了自己的看法。

習(xí)主席出席氣候變化巴黎大會彰顯了中國的關(guān)注和承諾

施泰納表示，氣候變化巴黎大會是全球應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)漫長征程中的一步，通過一次會議并不能達(dá)成解決問題的全部方案，但巴黎大會能夠?yàn)楦鲊嵘坌暮托袆恿ψ鞒鲐暙I(xiàn)。

他認(rèn)為，中國國家主席習(xí)近平參加氣候變化巴黎大會的決定，彰顯了中國對于應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)的關(guān)注和承諾。此前，中國已經(jīng)展現(xiàn)出采取重大舉措的意愿，例如到2030年左右讓碳排放量達(dá)到峰值并爭取盡早達(dá)峰，爭取到2020年實(shí)現(xiàn)碳強(qiáng)度降低40%－45%的目標(biāo)等，這些都是非常重要的貢獻(xiàn)。

不久前，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布了與北京市環(huán)保局合作的一項(xiàng)報(bào)告，對北京市1998年至2013年期間開展的大氣污染治理工作進(jìn)行了效果評估，結(jié)果非常振奮人心。施泰納說，“所以我認(rèn)為藍(lán)天不僅會出現(xiàn)在奧運(yùn)會和APEC這樣的特殊時(shí)期，同樣有可能成為生活的常態(tài)。評估結(jié)果鼓勵每一個(gè)公民同政府一道，進(jìn)一步投身于更快地減少污染源，因?yàn)樾Ч橇⒏鸵娪暗?rdquo;。

他說，一直以來，中國都致力于維護(hù)與踐行聯(lián)合國的各項(xiàng)宗旨與原則，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署則是中國在這一合作過程中的天然伙伴。近幾年來，聯(lián)合國與中國之間的合作變得越來越具有戰(zhàn)略性，越來越密切。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署也從中國積極的政策、決策當(dāng)中獲益，比如現(xiàn)在正與中國一道，將新的環(huán)境立法模式、生態(tài)文明的新理念等向其他許多國家推廣。

中國在“十三五”規(guī)劃中將對環(huán)境問題的關(guān)注轉(zhuǎn)化為行動

在施泰納看來，中國正在開啟第十三個(gè)五年規(guī)劃，環(huán)境從原來被保護(hù)、被清潔的對象提升為一個(gè)需要進(jìn)行更加系統(tǒng)化管理的對象。“綠色發(fā)展”作為五大發(fā)展理念之一被著重提出，體現(xiàn)了中國對環(huán)境問題的關(guān)注正越來越轉(zhuǎn)化為在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的行動?？梢哉f，中國正在生態(tài)文明的語境里重新思考“發(fā)展”，它已經(jīng)在大力投資環(huán)境清潔、重建工業(yè)經(jīng)濟(jì)和提倡綠色發(fā)展等理念上走在前列，是重新審視21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的先驅(qū)國家。下一個(gè)五年規(guī)劃意味著一個(gè)從解決環(huán)境問題，到普及可持續(xù)發(fā)展概念的轉(zhuǎn)變。這將使中國成為一個(gè)更具活力的國家，成為環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域令全世界矚目的對象。

他指出，20世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)大多時(shí)候被看成交替使用的策略——要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就犧牲環(huán)境；要保護(hù)環(huán)境，就放慢經(jīng)濟(jì)增長的腳步。但從今天中國的經(jīng)驗(yàn)中，我們發(fā)現(xiàn)這種策略是不必要的。中國一邊治理環(huán)境，一邊推動經(jīng)濟(jì)增長，從依賴化石能源轉(zhuǎn)變成大量采用可再生能源，這意味著更低成本、更少污染，同時(shí)也意味著新技術(shù)、新市場的誕生，以及新就業(yè)崗位的出現(xiàn)。

聯(lián)合國在一年多前發(fā)布了一份對太陽能和風(fēng)能的研究報(bào)告，顯示全球80%的太陽能和風(fēng)能都出口到那些依賴傳統(tǒng)能源的發(fā)展中國家，但在10年之后，全球50%以上的新能源將從發(fā)展中國家出口至全球市場。施泰納表示，中國就是個(gè)很好的例子。為了供給內(nèi)需，它大力發(fā)展可再生能源技術(shù)，促使太陽能熱水器之類技術(shù)在全球市場價(jià)格大幅下降，使得非洲也能承受起高新可再生能源技術(shù)的成本。這些事例說明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)并非不可共存，取得雙贏的機(jī)會廣泛存在。

當(dāng)前，新興市場國家在應(yīng)對氣候變化方面表現(xiàn)卓越

施泰納認(rèn)為，對于每個(gè)國家而言，公共健康這一因素都應(yīng)被納入到發(fā)展成本的考量中?？萍疾⑽窗讶祟惡妥匀煌耆艚^開?；仡櫖F(xiàn)代人文史可以發(fā)現(xiàn)，在21世紀(jì)，人類擁有的科技比以往任何一個(gè)時(shí)代都發(fā)達(dá)、人們也比以往更加富有。但與此同時(shí)，人們也面臨著環(huán)境變化問題，這一問題正在侵蝕著發(fā)展的根基。20世紀(jì)末、21世紀(jì)初，人們都開始重新思考“發(fā)展”。對于施泰納的祖國——德國來說，在上世紀(jì)60年代左右，該國中部地區(qū)的工業(yè)集聚地污染十分嚴(yán)重，包括空氣、土壤、水質(zhì)的污染，當(dāng)時(shí)河里的魚都滅絕了……德國隨后投入了近30年時(shí)間和巨額資金對環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)改造，直至今日，空氣質(zhì)量仍然是個(gè)問題，但情況正在改善。

但他指出，當(dāng)前，新興市場國家在應(yīng)對氣候變化方面表現(xiàn)卓越。比如，南非煤礦廉價(jià)，人們此前長期依賴煤礦發(fā)電，但現(xiàn)在，像中國和南非這樣的國家在可再生能源基礎(chǔ)設(shè)施上進(jìn)行了大量投資，南非希望讓經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)脫碳；與此同時(shí)，南非還有豐富的能源設(shè)施，水資源是南非的另一個(gè)優(yōu)勢。再比如說，直到現(xiàn)在，印度還依賴化石能源，但印度總理表示，在未來五六年內(nèi)，要產(chǎn)出幾十億瓦特新能源，可見新能源同樣將會是印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展極其重要的一部分。還有巴西，這個(gè)國家在過去15年里對森林采伐制度進(jìn)行了大幅度改動。在過去八九年里，巴西森林采伐削減的幅度對其經(jīng)濟(jì)的改變可謂世界之最。（人民日報(bào)全媒體平臺記者 焦翔）