擬設(shè)監(jiān)管局、打擊影子團(tuán)友：香港辣招整治旅游亂象

近來，赴港旅游頻頻傳出負(fù)面新聞，讓內(nèi)地游客興致大減。有人說，香港旅游業(yè)現(xiàn)在亟須調(diào)整策略、提升服務(wù)品質(zhì)，同時(shí)中央和香港特區(qū)政府也要聯(lián)手加強(qiáng)監(jiān)管，這樣才能幫助香港贏回“購物天堂”的金字招牌。

業(yè)界發(fā)聲抵制低價(jià)團(tuán)

赴港旅游吸引力下降，與“零團(tuán)費(fèi)游香港”的興起不無關(guān)系。“零團(tuán)費(fèi)”其實(shí)是內(nèi)地旅行社以極低的團(tuán)費(fèi)收客組團(tuán)，然后不出接待費(fèi)就把旅行團(tuán)交給香港的接待旅行社，對于香港的旅行社來說，這些團(tuán)就是“零團(tuán)費(fèi)”。目前仍有“零團(tuán)費(fèi)”旅游團(tuán)在以各種渠道招攬游客，甚至連跳廣場舞的大媽都被“邀請”免費(fèi)去香港旅游。而“免費(fèi)”的背后，也意味著將被強(qiáng)制購物。香港導(dǎo)游總工會理事長黃嘉毅曾表示，今年通過旅行團(tuán)來到香港的內(nèi)地游客中，有90%的人都是“零團(tuán)費(fèi)”乃至“負(fù)團(tuán)費(fèi)”。

香港工會聯(lián)合會下屬的香港旅游業(yè)雇員總會、香港專業(yè)導(dǎo)游總工會和香港旅游業(yè)導(dǎo)師協(xié)會等3個(gè)旅游業(yè)工會近日發(fā)出聯(lián)合聲明稱，低價(jià)團(tuán)禁之不絕，并形成一條畸形產(chǎn)業(yè)鏈，損害導(dǎo)游的專業(yè)形象和香港旅游之都的形象。他們要求當(dāng)局加強(qiáng)監(jiān)管旅行社，防止再有違規(guī)事件發(fā)生。

新成立旅游業(yè)監(jiān)管局

香港特區(qū)政府對這樣的亂象已有所重視。特首梁振英日前表示，為加強(qiáng)對旅游業(yè)的監(jiān)管和整治，港府已宣布成立旅游業(yè)監(jiān)管局，監(jiān)管對象包括旅行社、領(lǐng)隊(duì)以及導(dǎo)游，并負(fù)責(zé)處理旅行代理商注冊局規(guī)管及發(fā)牌工作。他說：“我們正在加緊推行旅游業(yè)監(jiān)管局的法例草擬工作。完成草擬后就交給立法會，請立法會通過。”

香港商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長蘇錦梁也表示會加強(qiáng)打擊“零團(tuán)費(fèi)”的問題。“從2011年到現(xiàn)在，我們已經(jīng)出臺很多不同的措施，和業(yè)界以及國家旅游局雙方面進(jìn)行了討論和配合，但有些害群之馬用新的手法。這就需要我們根據(jù)新的情況看看有什么新措施可以加強(qiáng)規(guī)管，使旅游業(yè)更加健康地發(fā)展。”蘇錦梁說。

打擊強(qiáng)迫購物的“托兒”

對于“零團(tuán)費(fèi)游香港”中的“影子團(tuán)友”，也就是強(qiáng)迫其他游客購物的“托兒”，香港旅游業(yè)表示，希望政府出手整頓，成立專責(zé)部門規(guī)管入境團(tuán)。

所謂的“影子團(tuán)友”，在內(nèi)地赴港的旅游團(tuán)中已經(jīng)存在六七年時(shí)間，一般每個(gè)低價(jià)旅游團(tuán)中會有2—3名“影子團(tuán)友”，他們以普通游客的身份混入旅行團(tuán)，在隨團(tuán)購物時(shí)通過引導(dǎo)煽動或口頭威脅等手段強(qiáng)迫其他團(tuán)友購物。香港旅游業(yè)議會總干事董耀中日前接受媒體采訪時(shí)表示，由于“影子團(tuán)友”的身份也屬于游客，所以很難去界定和處理。但所有內(nèi)地游客來港所購買的商品，只要是在6個(gè)月之內(nèi)未經(jīng)使用的都可以安排100%的退款。他建議游客在內(nèi)地選擇旅行團(tuán)時(shí)要留意，低價(jià)和免費(fèi)的旅行團(tuán)可能會有問題，千萬不要什么旅行團(tuán)都參加。

有業(yè)內(nèi)人士建議，香港可以參考內(nèi)地國家旅游局打擊零負(fù)團(tuán)費(fèi)的相關(guān)政策。今年以來，國家旅游局與工商、公安等行政執(zhí)法部門開展聯(lián)合執(zhí)法，建立了對于違規(guī)旅行社包括吊銷營業(yè)執(zhí)照、罰款以及納入黑名單等一系列問責(zé)機(jī)制。北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院副院長張凌云表示，兩地旅游主管部門應(yīng)該建立信息互通機(jī)制，共同來維護(hù)內(nèi)地與香港旅游市場的安全和穩(wěn)定。(雷蕾）