臺(tái)灣二十年前有城市空氣比北京霧霾還差 如何成功變身？

臺(tái)北市北投垃圾焚化廠煙囪上的旋轉(zhuǎn)餐廳。

 

近日，記者在臺(tái)北最大的“垃圾堆”上喝了一杯別開生面的咖啡。是的，這個(gè)窗明幾凈的旋轉(zhuǎn)餐廳，就建在北投垃圾焚化廠120多米高的大煙囪上。往下看，淡水河與基隆河蜿蜒流向天際，岸邊多是高檔住宅。“30年前，河上漂的都是垃圾，甚至還有死貓死狗，臭得要命，哪有人在旁邊??？”臺(tái)灣環(huán)境永續(xù)發(fā)展基金會(huì)董事長(zhǎng)陳龍吉對(duì)記者說。

 

從“瘟神”到搶手貨

 

游臺(tái)的旅客都同意，干凈是臺(tái)灣最突出的特點(diǎn)之一。但他們可能想不到，就在二三十年前，臺(tái)灣還是一副遍地垃圾的景象。臺(tái)北算好的，南部垃圾都直接扔街頭，高雄等有重工業(yè)的城市“空氣都是黃的、臭的，污染比今天北京霧霾嚴(yán)重多了”。

 

臺(tái)灣如何用20年時(shí)間成功變身？陳龍吉可能是最適合講這個(gè)故事的人，臺(tái)北的三座垃圾焚化廠都是在他任“環(huán)保署副署長(zhǎng)”時(shí)，親手規(guī)劃興建的。

 

1987年，臺(tái)北在內(nèi)湖區(qū)建起第一座垃圾焚化廠，建設(shè)過程充滿阻力。建廠之前，周邊居民極力反對(duì)，怕臟、怕臭、怕空氣污染，甚至怕風(fēng)水變壞，怕受到詛咒都成了理由。其后全臺(tái)陸續(xù)建起24座垃圾焚化廠，幾乎每座都遭遇民眾抗?fàn)?，其中彰化溪州的焚化廠，開工之日甚至動(dòng)用了3000警力。

 

廠建好后，環(huán)保團(tuán)體不斷挑刺，例如發(fā)現(xiàn)附近一棵樹葉子黃了，就說是焚化廠的錯(cuò)；居民也多有疑慮，有人發(fā)現(xiàn)煙囪竟然不冒煙，就質(zhì)疑是不是“白天故意不燒，晚上偷偷燒”。陳龍吉說，他請(qǐng)里長(zhǎng)過來看，里長(zhǎng)守了3天，發(fā)現(xiàn)焚化爐確實(shí)一直在燒，才說“啊呀，我真是冤枉了你們”！

 

再到后來，垃圾焚化廠從“瘟神”變成了搶手貨。因?yàn)閺S周圍的環(huán)境不但沒有變?cè)?，而且廠內(nèi)還添置了大量的公共綠地和休閑娛樂設(shè)施，供區(qū)內(nèi)居民免費(fèi)使用。除此之外，區(qū)內(nèi)居民還可獲得電費(fèi)補(bǔ)助，外加每年總額高達(dá)數(shù)千萬元（新臺(tái)幣，下同）的回饋金。

 

現(xiàn)在的北投垃圾焚化廠除了有垃圾車進(jìn)出，看起來就是個(gè)大公園：沒有煙塵，聞不到異味，大片綠地圍繞著游泳館、健身房、網(wǎng)球場(chǎng)、慢跑步道、籃球場(chǎng)……大煙囪上的旋轉(zhuǎn)餐廳是著名地標(biāo)，成了約會(huì)的好去處。

 

“開始抗議得最厲害的那個(gè)議員，后來大喊‘我也要’，要求在他那一區(qū)也建焚化廠。”說起往事，陳龍吉忍不住笑出聲。

 

垃圾廠毫無異味的秘訣

 

近些年，大陸不少城市去臺(tái)北學(xué)習(xí)垃圾處理經(jīng)驗(yàn)。同樣是垃圾焚化廠，為什么臺(tái)北市可以做到毫無異味，污染值長(zhǎng)期低于指標(biāo)呢？

 

北投垃圾焚化廠的秘書胡坤智介紹，秘訣還在于嚴(yán)格細(xì)致的管理。焚化爐的主坑是最大的“臭源”，所以必須嚴(yán)格密閉；垃圾車一旦漏水，就會(huì)臭氣熏天，所以廠里規(guī)定，一次漏水司機(jī)就記過，兩次就直接開除；每天要對(duì)廠周圍的道路做一次全面清潔；每臺(tái)垃圾車每天必須洗一次車……

 

魔鬼在細(xì)節(jié)里，如果沒有面面俱到的考量和管理，哪怕再先進(jìn)的技術(shù)，也很難讓垃圾焚化廠變成“大眾情人”。北投垃圾焚化廠還花了許多心思，比如給大煙囪畫上賞心悅目的圖畫，在門口豎電子標(biāo)識(shí)牌，讓居民隨時(shí)可查污染指數(shù)，同時(shí)還在網(wǎng)絡(luò)上公布這一數(shù)據(jù)，接受市民監(jiān)督。廠里還設(shè)有一個(gè)私立幼兒園，從家長(zhǎng)愿意送幼童來上學(xué)，就可以看出他們有多放心。

 

垃圾焚化廠是公營單位，每年市政府為此要花多少錢呢？答案是，不必花錢！焚化垃圾的過程可以發(fā)電，賣給電廠每年可以獲2億多元，加上臺(tái)北市環(huán)保局向市民征收的垃圾處理費(fèi)，已經(jīng)超過了焚化廠每年3億多元的投入。“垃圾焚化廠做得好，是可以盈利的”，北投垃圾焚化廠的工程師顧志康說，一些民間運(yùn)營的垃圾焚化廠，可以做到12年收回成本。

 

有設(shè)備沒觀念也白搭

 

是不是有了好的垃圾焚化廠，城市垃圾就自動(dòng)一掃而空了呢？陳龍吉說，如果沒有居民配合和社會(huì)環(huán)保觀念的跟進(jìn)，問題就只解決了一半。

 

早期發(fā)生過這樣的事：有居民把汽車鋼圈、電纜等丟到垃圾里，導(dǎo)致焚化爐出現(xiàn)“燒結(jié)”，整個(gè)爐子被卡住。所以，如果市民沒有做好垃圾分類在先，垃圾焚化廠就沒法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

 

臺(tái)北市從上世紀(jì)90年代起推行垃圾分類，過程也很艱難。居民需要習(xí)慣把垃圾分類，裝在特制的袋子里，在固定的時(shí)間交給垃圾車，而這個(gè)袋子他們還要花錢向環(huán)保部門買。一開始，常有怕麻煩或不愿花錢的居民偷偷把垃圾丟在街頭，環(huán)保部門人員就和里長(zhǎng)們一起上街監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有人亂丟垃圾先勸諭，若堅(jiān)持不聽就開罰，長(zhǎng)期堅(jiān)持之下，風(fēng)氣才慢慢轉(zhuǎn)變。

 

環(huán)保教育則要從小孩抓起。陳龍吉說，當(dāng)時(shí)每個(gè)學(xué)校都選“環(huán)保小局長(zhǎng)”、“環(huán)保小署長(zhǎng)”，小朋友回家跟阿公阿嫲說“你不能亂丟垃圾”，大人也跟著改變；這些小朋友長(zhǎng)大變老板，為人父母，環(huán)保的觀念就會(huì)傳下去。

 

臺(tái)灣的垃圾處理系統(tǒng)從無到有再到成熟，足足花了20年。陳龍吉認(rèn)為，以大陸的執(zhí)行力，這個(gè)過程可以縮減。他回憶20多年前帶瑞典環(huán)保部的人游臺(tái)北，上山時(shí)發(fā)現(xiàn)只要沿著垃圾走就不會(huì)迷路，心里很懊惱，結(jié)果瑞典環(huán)保部長(zhǎng)跟他說：“別急，我們以前也這樣。”