2015港府將著力打好四張牌:經(jīng)濟 民生 人才 青年

 

圖為香港市民到灣仔民政事務(wù)署外排隊索取《施政報告》。鄧慶樂攝(中新社發(fā))

 

1月14日，香港特區(qū)行政長官梁振英在立法會發(fā)表了2015年施政報告。他說，香港的民主進程和經(jīng)濟發(fā)展充滿機遇。機遇當(dāng)前，我們要作出抉擇。這份報告將給香港帶來哪些新氣象?在本報記者看來，2015年，特區(qū)政府施政將著力打好四張牌。

 

經(jīng)濟牌

 

施政亮點：力爭年底與內(nèi)地實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化

 

服務(wù)業(yè)占香港本地生產(chǎn)總值超過90%，是香港經(jīng)濟極重要的組成部分。梁振英14日在施政報告中表示，特區(qū)政府與國家商務(wù)部去年12月簽訂協(xié)議，讓粵港率先基本實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化。特區(qū)政府會與廣東省政府在覆蓋南沙、前海和橫琴的廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)緊密合作，為港人港企爭取創(chuàng)新的合作模式和最大的發(fā)展機遇。“我們會繼續(xù)積極爭取內(nèi)地對香港進一步開放市場，以期到今年年底內(nèi)地全境達至基本實現(xiàn)自由化的目標(biāo)。”

 

梁振英說，香港產(chǎn)業(yè)無論大小都有一個共同優(yōu)勢，就是在中國內(nèi)地和外國之間的聯(lián)通作用，是國內(nèi)外的“超級聯(lián)系人”。“香港要發(fā)展好經(jīng)濟，必須同時重視國內(nèi)外的經(jīng)濟關(guān)系。”

 

香港在國內(nèi)外已經(jīng)設(shè)有多個辦事處，今年上半年將在山東省設(shè)立聯(lián)絡(luò)處，發(fā)揮推廣和聯(lián)系作用。

 

為何施政報告中拿出如此大篇幅來講拼經(jīng)濟?梁振英認為，近年由于香港經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，全民就業(yè)，社會上部分人開始忽視經(jīng)濟發(fā)展的重要性，對此要有所警惕。梁振英表示，只有持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展，青年人才有更好就業(yè)和上升空間，市民才有更高收入，政府才有更大財力解決民生和環(huán)保問題。我們必須維持香港在國際和內(nèi)地的競爭力，同時制止任何破壞香港投資和營商環(huán)境的行為。

 

剛剛落幕的“占中”鬧劇對香港經(jīng)濟造成不小沖擊，他在這個時候提出續(xù)拼經(jīng)濟，自然別有深意。

 

民生牌

 

施政亮點：房屋、扶貧、安老和環(huán)保繼續(xù)向前行

 

梁振英表示，自從本屆政府就任以來，房屋、扶貧、安老和環(huán)保各方面都是施政綱領(lǐng)中的重點。

 

在房屋供應(yīng)方面，梁振英全面匯報了各有關(guān)方面在尋找土地興建住宅和作商業(yè)發(fā)展的工作進度，目標(biāo)是在未來十年興建48萬個公私營住宅單位。其中在2015年至2019年的5年期內(nèi)，預(yù)計共有7.71萬套出租公屋住房落成，未來將維持每年平均興建約2萬套公屋住房的目標(biāo)。房屋委員會還將于未來兩個年度預(yù)售超過4700套居屋住房。此外，特區(qū)政府將繼續(xù)持續(xù)穩(wěn)定的土地供應(yīng)，以維持商品住房市場的穩(wěn)健發(fā)展。

 

梁振英指出，為解決在職貧窮問題，建議“低收入在職家庭津貼”一年開支約30億元(港幣，下同)，預(yù)計會有20多萬低收入家庭共71萬人受惠，其中超過17萬名為兒童或青年。此外，特區(qū)政府會再預(yù)留2億元，讓“短期食物援助服務(wù)”多延續(xù)兩年至2017年底。

 

梁振英認同應(yīng)改善有需要的市民在退休后的生活保障，并已要求財政司司長預(yù)留500億元，未雨綢繆。為改善對長者的照顧，特區(qū)政府已預(yù)留約8億元，在2015年至2018年3年內(nèi)合共推出3000張長者小區(qū)照顧服務(wù)券。

 

為了改善空氣質(zhì)量差等都市病，特區(qū)政府將立法規(guī)定遠洋輪船在香港泊岸后轉(zhuǎn)用低硫柴油;并于今年年底在銅鑼灣、中環(huán)及旺角設(shè)立低排放區(qū)，規(guī)定專營巴士公司只可行駛低排放巴士。此外，專營巴士公司會在今年年中試驗電動單層巴士。

 

人才牌

 

施政亮點：暫停“資本入境”優(yōu)化“人才入境”

 

梁振英表示，足夠及優(yōu)質(zhì)的人力資源是香港社會和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的首要條件。香港的勞動人口預(yù)期于2018年左右開始下降。他在施政報告中披露，特區(qū)政府將推行試驗計劃，吸引已移居海外的中國籍香港永久性居民的第二代回港發(fā)展;還將推行一系列優(yōu)化措施，積極招攬外來人才及專才，并將于15日起暫停推行“資本投資者入境計劃”。

 

梁振英表示，特區(qū)政府將放寬“一般就業(yè)政策”、“輸入內(nèi)地人才計劃”和“優(yōu)秀人才入境計劃”下的逗留安排，鼓勵人才及企業(yè)家來港及留港發(fā)展;還將調(diào)整“優(yōu)秀人才入境計劃”下的綜合計分制，吸納更多擁有優(yōu)秀教育背景或國際工作經(jīng)驗的年輕人才來港發(fā)展。

 

梁振英表示，在“一般就業(yè)政策”下，將清晰列明投資類別申請人的相關(guān)考慮因素，以吸引更多海外企業(yè)家來港發(fā)展業(yè)務(wù)。特區(qū)政府也會參照外國的做法，研究制訂人才清單的可行性，以更有效及聚焦吸引高素質(zhì)人才，配合香港經(jīng)濟高增值及多元化發(fā)展。

 

有香港媒體解讀說，移居外地香港人在海外誕下的“第二代”，料將成為香港吸納人才的最新目標(biāo)。針對有特別需要的行業(yè)或界別，施政報告中也建議簡化申請來港工作的程序，及提出新入境政策，以吸引非本地學(xué)生在畢業(yè)后留港工作。

 

青年牌

 

施政亮點：資助青年創(chuàng)業(yè)擴大與內(nèi)地交流

 

施政報告另一個著墨重點是對青年的保護和扶持。據(jù)了解，特區(qū)政府將設(shè)立一個青年創(chuàng)業(yè)基金，以配對形式，通過非政府機構(gòu)審批資助青年人創(chuàng)業(yè)。每個成功申請的項目，可獲政府直接資助數(shù)萬元現(xiàn)金。此外，施政報告提出，將擴展海陸空航運、文化產(chǎn)業(yè)和體育事業(yè)等3大行業(yè)，作為青年大展身手的試驗田。

 

施政報告還建議，向參與“姊妹學(xué)校計劃”的學(xué)校提供資金支持，以鼓勵香港學(xué)校與內(nèi)地學(xué)校結(jié)盟擴大交流。據(jù)報道，早在2004年起，香港教育局已開始推行“姊妹學(xué)校計劃”，透過計劃，香港中、小學(xué)可與內(nèi)地省市，如上海、北京、四川、廣東等學(xué)校結(jié)盟為“姊妹學(xué)校”，推行至今已有420對“配對”。但之前教育局只是協(xié)助配對，一直未有出資。如今特區(qū)政府若直接撥款，希望再增加100對的“姊妹學(xué)校”。

 

此外，施政報告還建議增加對內(nèi)地游學(xué)團的資助金額，預(yù)計對參與的學(xué)校每年提供10多萬元的津貼，預(yù)計每年有關(guān)開支約1.2億元。

 

除了瞄準(zhǔn)青年急需的支持，梁振英還在做施政報告時有感而發(fā)表示，青年學(xué)生向往民主，關(guān)心政制發(fā)展，值得肯定。大學(xué)生是社會未來棟梁，值得大家愛護。正因如此，我們對大學(xué)生和其他青年人更要“是其是，非其非”，更應(yīng)該引導(dǎo)他們充分了解國家與香港之間的憲制關(guān)系，使政制發(fā)展的討論不致緣木求魚。

 

梁振英在宣讀施政報告時，點名批評港大學(xué)生會官方刊物《學(xué)苑》，指其主張香港“尋找一條自立自決的出路”是錯誤的。這也從一個側(cè)面印證了這次施政報告大打青年牌的必要性。