李飛介紹人大對提委會組成作出規(guī)定的三點(diǎn)考慮

全國人大常委會副秘書長李飛1日在香港介紹說，按照全國人大常委會通過的《關(guān)于香港特別行政區(qū)行政長官普選問題和2016年立法會產(chǎn)生辦法的決定》，將來香港基本法附件一修正案規(guī)定的提名委員會，應(yīng)沿用目前選舉委員會由1200人、四大界別同等比例組成的辦法，并維持香港基本法附件一現(xiàn)行有關(guān)委員產(chǎn)生辦法的規(guī)定。

李飛表示，這一規(guī)定的主要考慮有三點(diǎn)：符合香港基本法的規(guī)定，體現(xiàn)均衡參與的原則，有利于凝聚社會共識。

符合香港基本法的規(guī)定

李飛說，從香港基本法的規(guī)定看，香港基本法第四十五條第二款規(guī)定的有“廣泛代表性”的提名委員會，其“廣泛代表性”的內(nèi)涵與香港基本法附件一規(guī)定的選舉委員會的“廣泛代表性”的內(nèi)涵是一致的，即由四個界別同等比例組成，各界別的劃分，以及每個界別中何種組織可以產(chǎn)生委員的名額，由香港特別行政區(qū)制定選舉法加以規(guī)定，各界別法定團(tuán)體根據(jù)法定的分配名額和選舉辦法自行選出委員。

李飛指，從香港基本法起草文件看，行政長官普選時(shí)，候選人要由提名委員會提名，是基本法起草過程中香港社會的共識，從立法原意上講，提名委員會和選舉委員會的組成是相同的。因此，全國人大常委會決定規(guī)定提名委員會要按照目前的選舉委員會組建，完全符合香港基本法的規(guī)定。

李飛指出，2007年12月29日全國人大常委會的有關(guān)決定中關(guān)于“提名委員會可參照香港基本法附件一有關(guān)選舉委員會的現(xiàn)行規(guī)定組成”的規(guī)定，已經(jīng)明確了提名委員會與選舉委員會在組成上的一致關(guān)系。鑒于香港社會對這個問題仍存在不同認(rèn)識，為正確貫徹落實(shí)香港基本法的規(guī)定，這次全國人大常委會的決定，把“參照”改為“按照”，并明確了“按照”的具體內(nèi)容，為下一步提出行政長官普選方案指明了方向。

體現(xiàn)均衡參與的原則

李飛說，行政長官選舉委員會的組成辦法是香港基本法起草時(shí)經(jīng)過廣泛咨詢和討論所形成的共識，凝聚了各方面的政治智慧。香港回歸以來行政長官的選舉實(shí)踐證明，選舉委員會能夠涵蓋香港社會各方面有代表性的人士，體現(xiàn)了社會各階層、各界別的均衡參與，符合香港的實(shí)際情況。行政長官普選時(shí)，全港合資格選民依法享有一人一票的投票權(quán)，怎么體現(xiàn)均衡參與?最主要的是通過提名委員會，使社會各階層、各界別在提名行政長官候選人時(shí)，有平等的發(fā)言權(quán)。提名委員會按照目前的選舉委員會組建，既是香港基本法有關(guān)規(guī)定的要求，也是行政長官普選時(shí)體現(xiàn)均衡參與的客觀需要。

有利于凝聚社會共識

李飛稱，考慮到有關(guān)第四任行政長官選舉委員會的規(guī)定是2010年修改行政長官產(chǎn)生辦法時(shí)作出的，并經(jīng)全國人大常委會批準(zhǔn)，委員總數(shù)已從800人增加到1200人，四個界別同比例增加，獲得各方面的認(rèn)同和支持，提名委員會按照這一選舉委員會的人數(shù)、構(gòu)成和委員產(chǎn)生辦法作出規(guī)定比較適當(dāng)，有利于凝聚社會共識。(中新社香港9月1日電(記者 趙建華)