杜尚別上合峰會(huì)將啟幕 三大“重頭戲”尤為可期

中新社北京9月9日電 (記者 歐陽(yáng)開(kāi)宇)不久后將在塔吉克斯坦杜尚別舉行的上合組織峰會(huì)看點(diǎn)頗多，綜合北京觀察人士9日接受中新社記者采訪時(shí)所表達(dá)的觀點(diǎn)，地區(qū)安全合作、上合組織擴(kuò)員、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作將成為此次峰會(huì)的“重頭戲”，尤為可期。

 

中國(guó)外交部當(dāng)天消息稱(chēng)，應(yīng)塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙邀請(qǐng)，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平將出席9月11日至12日在杜尚別舉行的上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十四次會(huì)議，引起輿論高度關(guān)注。

 

上合組織成立13年來(lái)，成員國(guó)睦鄰友好和政治互信更加鞏固，安全、經(jīng)濟(jì)、人文各領(lǐng)域合作日益深化，在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮的積極作用更加突出。當(dāng)前，國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)復(fù)雜，熱點(diǎn)多發(fā)，亂局不斷，上合組織發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)增多。

 

上合組織成立之初面臨的首要任務(wù)是維護(hù)安全，即共同打擊“三股勢(shì)力”、毒品走私和跨國(guó)犯罪。許多專(zhuān)家認(rèn)為，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里這仍將是上合組織合作的根本所在。

 

“新的國(guó)際地區(qū)形勢(shì)下，如何加強(qiáng)安全合作，打擊‘三股勢(shì)力’，應(yīng)對(duì)地區(qū)威脅，這是當(dāng)前上合組織面臨的最為迫切問(wèn)題。”中國(guó)上合組織研究中心秘書(shū)長(zhǎng)陳玉榮說(shuō)。

 

要看到，上合組織在執(zhí)法安全領(lǐng)域已簽署了300多份重要文件，舉行了十多次反恐演習(xí)，在打擊“三股勢(shì)力”等領(lǐng)域建立了多邊合作機(jī)制，取得了許多成果，同時(shí)不可否認(rèn)的是，一些新的挑戰(zhàn)已橫亙?cè)谘矍啊?/p>

 

陳玉榮指出，自美北約2009年正式宣布從阿富汗撤軍計(jì)劃后，地區(qū)“三股勢(shì)力”重新抬頭，宗教極端勢(shì)力日益擴(kuò)大，地區(qū)打擊“三股勢(shì)力”形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

 

能夠想見(jiàn)的是，此次峰會(huì)上，上合組織成員國(guó)間將就維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定問(wèn)題交換意見(jiàn)，并探討本組織應(yīng)對(duì)阿富汗問(wèn)題的途徑和舉措，加強(qiáng)在打擊“三股勢(shì)力”、毒品和跨國(guó)有組織犯罪方面的安全務(wù)實(shí)合作。其探討的內(nèi)容都應(yīng)該在峰會(huì)簽署的成果文件中體現(xiàn)出來(lái)。

 

就此次峰會(huì)而言，上合組織擴(kuò)員問(wèn)題無(wú)疑也是一大看點(diǎn)。

 

隨著上合組織各領(lǐng)域合作不斷推進(jìn)，越來(lái)越多的國(guó)家和國(guó)際及地區(qū)組織愿同上合組織深化合作。伊朗、巴基斯坦已正式申請(qǐng)加入上合組織，印度也表達(dá)了相關(guān)愿望。

 

北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)關(guān)貴海指出，相關(guān)國(guó)家申請(qǐng)加入組織是上合國(guó)際影響力和吸引力不斷上升的體現(xiàn)，同時(shí)擴(kuò)員也是上合組織走向成熟的一個(gè)標(biāo)志。

 

中方此前曾就擴(kuò)員問(wèn)題表示，上合組織成員國(guó)將在峰會(huì)期間進(jìn)行認(rèn)真討論，希望這些討論，特別是在建章立制、吸收新成員等問(wèn)題上，能夠取得積極進(jìn)展。

 

“從維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)看，上合組織自身也存在擴(kuò)員的需求。”關(guān)貴海說(shuō)。

 

與此同時(shí)，專(zhuān)家認(rèn)為，本次峰會(huì)上，盡管上合組織出現(xiàn)新成員國(guó)不太現(xiàn)實(shí)，仍可能邁出擴(kuò)員的重要一步。

 

陳玉榮預(yù)計(jì)，此次峰會(huì)上，各國(guó)將就本組織擴(kuò)員必須具備的文件努力達(dá)成共識(shí)，文件內(nèi)容包括擴(kuò)員的相關(guān)規(guī)定，加入本組織條件等，簡(jiǎn)言之，就是為上合組織擴(kuò)員作法律準(zhǔn)備。

 

如果相關(guān)法律文件獲批準(zhǔn)，就意味著上合組織擴(kuò)員大門(mén)將正式開(kāi)啟。

 

毋庸置疑，經(jīng)濟(jì)合作已成為上合組織發(fā)展的重要支柱，此次峰會(huì)將如何推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為另一大看點(diǎn)。

 

一個(gè)不容忽視的背景是，上合組織6個(gè)成員國(guó)和5個(gè)觀察員國(guó)都位于古絲綢之路沿線。中方所提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的構(gòu)想為上合組織推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提供有利契機(jī)。

 

中國(guó)駐俄羅斯大使李輝受訪時(shí)指出，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想已受到多方高度重視和歡迎。各國(guó)亦有責(zé)任把絲綢之路精神傳承下去，造福沿線各國(guó)和各國(guó)人民。

 

實(shí)際上，盡管上合組織經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作已經(jīng)取得不少成果，仍有較大潛力可挖。據(jù)透露，一份關(guān)于上合組織成員國(guó)國(guó)際道路運(yùn)輸便利化的協(xié)定在峰會(huì)期間有望簽署。陳玉榮表示，這無(wú)疑將對(duì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作起到實(shí)質(zhì)性作用，也將為一批大項(xiàng)目的推進(jìn)掃清障礙。(完)