【廣東】汕頭打造粵臺交流合作先行區(qū)

位于汕頭市西部的雞籠山南麓，聳立著一尊地球儀造型的北回歸線標(biāo)志塔。從這里出發(fā)，北回歸線穿越臺灣海峽，橫貫臺灣嘉義縣。在嘉義，同樣也有一座北回歸線標(biāo)志塔。隔著海峽，汕臺兩地的標(biāo)志塔猶如一對相互守望的親人，一衣帶水，血脈相連。

 

早在隋朝年間，潮汕先民便開始移居臺灣。千百年來，潮汕與臺灣地緣相近、人緣相親、文緣相通、商緣相連。汕頭作為國家經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是臺商投資大陸最早的地區(qū)之一，也是廣東首個(gè)對臺海上貨運(yùn)直航、海上包船旅游直航港口城市。截至目前，汕頭市已累計(jì)批準(zhǔn)注冊臺資企業(yè)650家，合同投資總額超過19億美元。

 

近年來，汕頭抓住列入國家主體功能區(qū)規(guī)劃重點(diǎn)開發(fā)區(qū)和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍的機(jī)遇，充分發(fā)掘汕頭對臺工作的特色優(yōu)勢，以持續(xù)深化汕臺兩地經(jīng)濟(jì)文化交流合作為主線，以汕臺兩地同胞共享兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果為重點(diǎn)，全力打造粵臺經(jīng)貿(mào)合作熱點(diǎn)區(qū)和粵臺交流合作先行區(qū)。

 

多項(xiàng)政策利好即將獲批

 

打開2014年全國對臺重點(diǎn)規(guī)劃交流項(xiàng)目安排表，汕頭的名字頻頻出現(xiàn)。海峽兩岸海洋經(jīng)濟(jì)合作交流會(簡稱“海交會”)、臺灣大學(xué)生潮汕文化體驗(yàn)營等一系列活動(dòng)都將在汕頭舉辦。汕臺合作，無疑正在成為海峽兩岸和平發(fā)展的新亮點(diǎn)。

 

汕頭一直高度重視對臺工作，注重發(fā)揮綜合優(yōu)勢，全力拓展汕臺兩地各領(lǐng)域的交流合作。市主要領(lǐng)導(dǎo)陳茂輝、鄭人豪等親抓對臺工作，多次帶隊(duì)拜訪國臺辦、省臺辦領(lǐng)導(dǎo)，匯報(bào)爭取上級支持汕頭加強(qiáng)與臺灣交流合作，試行有關(guān)惠臺政策，提升對臺工作水平。汕頭市的努力，得到了國臺辦張志軍、葉克冬、龔清概等領(lǐng)導(dǎo)以及省臺辦領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持。

 

在省委、省政府的高度重視和國臺辦的大力支持下，汕頭市對臺工作在今年取得突破性進(jìn)展。除了多個(gè)涉臺交流活動(dòng)列入2014年全國對臺重點(diǎn)規(guī)劃交流項(xiàng)目外，海交會還被列入省政府2014年重點(diǎn)工作任務(wù)，朱小丹省長要求認(rèn)真做好籌備工作，全力辦好海交會。

 

多項(xiàng)政策利好已蓄勢待發(fā)。地處閩、粵、臺三省海面交叉點(diǎn)的汕頭南澳縣，是廣東唯一一個(gè)海島縣，其對臺工作具有獨(dú)特的區(qū)位、歷史、人文等優(yōu)勢，同時(shí)擁有豐富的生態(tài)海洋資源和旅游資源。在省政府、省臺辦以及省直有關(guān)部門的大力支持下，南澳縣以島上總兵府遺跡為載體，申報(bào)創(chuàng)設(shè)“海峽兩岸交流基地”已獲批準(zhǔn)，今日在汕頭舉行的“海交會”上將舉行授牌儀式。

 

據(jù)悉，海峽兩岸交流基地是國臺辦為適應(yīng)鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展形勢的要求，充分發(fā)揮地方對臺文化特色和交流優(yōu)勢而創(chuàng)建的兩岸交流平臺，對推動(dòng)兩岸各界大交流將起到積極示范作用。

 

此外，備受關(guān)注的赴臺個(gè)人游試點(diǎn)城市和對臺小額商品交易市場等項(xiàng)目的申報(bào)工作也已取得階段性突破。省政府已同意增補(bǔ)汕頭等三地開展大陸居民個(gè)人游試點(diǎn)工作，目前正由省旅游局會同三地政府及省臺辦、公安廳向國家旅游局申報(bào)中。南澳縣借鑒廈門大嶝島、福州平潭模式，申報(bào)設(shè)立對臺小額商品市場項(xiàng)目，省政府也已征求省直有關(guān)部門意見，準(zhǔn)備上報(bào)國務(wù)院。

 

各界交流頻繁推動(dòng)“兩岸一家親”

 

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前常住汕頭的臺商有2000多人，臺灣的汕頭籍同胞及其后裔則已超過200萬。潮汕籍鄉(xiāng)親更是遍布臺灣全島，共設(shè)有潮汕同鄉(xiāng)會40多個(gè)。大家常用的方言同屬閩南語系，共同信奉“三山國王”、“媽祖”等民間信仰，有著數(shù)不勝數(shù)的共同話題。因勢利導(dǎo)，汕頭將2014年定位為“汕臺交流年”，積極推動(dòng)汕頭各界赴臺交流、探親訪友和參觀考察，兩地同胞越走越近、越走越親，交流交往呈現(xiàn)出向深層次發(fā)展的良好態(tài)勢。

 

據(jù)介紹，截至今年8月份，汕頭已經(jīng)組織了4批較有影響力的赴臺交流團(tuán)，包括由市委書記陳茂輝任團(tuán)長、省臺辦主任陳國興任顧問的聯(lián)合參訪團(tuán);由市領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)的汕頭市黨政交流團(tuán);由市經(jīng)濟(jì)職能部門及有關(guān)區(qū)縣組成的經(jīng)貿(mào)考察團(tuán);由有關(guān)職能部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)組成的臺商協(xié)會顧問團(tuán)等，內(nèi)容涵蓋黨政交流、經(jīng)貿(mào)、文化、旅游、教育等。各交流團(tuán)通過座談、交流、實(shí)地考察等形式與臺灣政商學(xué)界代表就加強(qiáng)兩地合作的廣闊前景、努力方向、發(fā)展舉措等取得廣泛共識，收獲了豐碩成果。陳茂輝、陳國興率領(lǐng)的參訪團(tuán)還專程拜會了中國國民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)、吳伯雄，以及?；鶗麻L林中森等政要，為汕臺兩地一家親寫下了濃墨重彩的一筆。

 

此外，汕頭大學(xué)、汕頭市臺港澳經(jīng)濟(jì)研究會等單位也積極赴臺開展學(xué)術(shù)研討、文化交流等活動(dòng)。汕頭市臺辦還充分發(fā)揮2014年臺灣大學(xué)生潮汕文化體驗(yàn)營等國臺辦重點(diǎn)對臺交流項(xiàng)目的平臺作用，邀請臺灣青年學(xué)生、老師以及中南部媒體記者來汕頭市交流、采訪，促進(jìn)兩地互訪，增進(jìn)相互了解，密切彼此感情，通過親身體會、媒體報(bào)道向臺胞展示潮汕文化的魅力、汕頭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的廣闊前景，提高汕頭在島內(nèi)的影響力和知名度，成效顯著。

 

在通過各種活動(dòng)增進(jìn)汕臺交流的同時(shí)，已經(jīng)順利運(yùn)作5年的汕澎政黨交流長效機(jī)制，也得到了進(jìn)一步鞏固與完善。據(jù)了解，汕頭南澳島港距離臺灣澎湖馬公港僅102海里，兩地民間交往活躍。2009年4月，中共汕頭市委與中國國民黨澎湖縣委員會啟動(dòng)基層政黨交流，雙方一直保持密切互訪交流，逐步建立起常態(tài)化的交流互訪機(jī)制。

 

今年5月，汕頭市黨政交流團(tuán)專程赴澎湖縣開展基層政黨交流活動(dòng)，雙方一致提議，逐步落實(shí)兩岸之間有關(guān)經(jīng)濟(jì)民生的相關(guān)利好政策，使汕澎兩地同胞共享兩岸關(guān)系和平發(fā)展的成果，逐步建立起兩地旅游、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的長效合作機(jī)制，推動(dòng)兩地發(fā)展和共同繁榮。

 

汕澎基層政黨交流的不斷鞏固和發(fā)展，帶動(dòng)了兩地在學(xué)生交流、文化、旅游、聯(lián)合開辦免稅店和?？罩焙降阮I(lǐng)域合作，為兩地同胞濃親情、增感情和促發(fā)展創(chuàng)造便利條件。今年7月上旬舉辦的臺灣青年學(xué)生潮汕文化體驗(yàn)營活動(dòng)，就邀請了臺灣澎湖科技大學(xué)的學(xué)生來汕頭市體驗(yàn)潮汕文化，兩地學(xué)生互動(dòng)、交流頻繁，活動(dòng)受到熱烈歡迎和廣泛好評。7月24日，臺灣復(fù)興航空在澎湖馬公發(fā)生墜機(jī)事故并造成重大人員傷亡，汕頭市迅速通過汕澎政黨交流長效機(jī)制對空難造成的傷亡表達(dá)了哀悼和慰問，體現(xiàn)了兩地同胞血濃于水的親情。

 

經(jīng)貿(mào)合作開拓海洋經(jīng)濟(jì)新空間

 

今年以來，汕頭與臺灣各界密集交流互訪，雙方建立起友好合作關(guān)系，從而推動(dòng)了兩地在更寬領(lǐng)域、更深層次謀求合作發(fā)展。目前，汕頭全市實(shí)際利用臺資額已超過14億美元，臺資已經(jīng)成為汕頭市外向型經(jīng)濟(jì)重要組成部分。

 

依托汕澎政黨交流長效機(jī)制，汕頭和澎湖兩地在經(jīng)貿(mào)、旅游、文化等多領(lǐng)域展開了深度交流合作。目前，汕頭市正爭取將南澳島納入福建東山縣和臺灣金門縣、澎湖縣共同舉辦的兩岸海島論壇，共同構(gòu)建“東南金澎湖經(jīng)濟(jì)合作圈”。積極落實(shí)汕頭市旅游協(xié)會與澎湖縣旅游發(fā)展協(xié)會交流合作協(xié)議，加快申報(bào)開通汕臺常態(tài)化空中直航航線以及汕頭(南澳)至澎湖定期旅游包船航線，爭取將汕澎兩地打造成兩岸、粵臺旅游交流的重要門戶和目的地。積極推動(dòng)汕澎民俗文化特別是媽祖文化交流，充分發(fā)揮媽祖文化緊密汕澎兩地的橋梁作用，結(jié)合節(jié)慶活動(dòng)、社會文化交流活動(dòng)，促進(jìn)兩地媽祖文化、媽祖信眾等的交流互動(dòng)，增強(qiáng)兩地民眾感情融合。

 

通過赴臺參觀訪問，汕頭市進(jìn)一步加強(qiáng)了與臺灣貿(mào)易中心、工商建研會、臺灣工業(yè)總會、商業(yè)總會、電機(jī)電子同業(yè)公會、臺灣輪船商業(yè)同業(yè)公會、臺灣漁會、臺北市企業(yè)家菁英會、中華青年企業(yè)家協(xié)會、農(nóng)漁水利產(chǎn)科會等行業(yè)公會組織，以及高雄港務(wù)集團(tuán)、陽明海運(yùn)、長榮海運(yùn)、高盈集團(tuán)、臺肥、臺鹽等重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)的聯(lián)系，積極尋求雙方合作空間。這些行業(yè)公會、企業(yè)集團(tuán)致力于推動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作，對促進(jìn)兩岸貿(mào)易往來發(fā)揮了重要推動(dòng)作用，在臺灣島內(nèi)有舉足輕重的影響，甚至決定著臺資投資大陸的布局、選址等。汕頭市積極創(chuàng)造條件，與這些重點(diǎn)行業(yè)公會、企業(yè)團(tuán)體加強(qiáng)對接、交流，為深化汕臺經(jīng)貿(mào)合作積累人脈、拓展渠道。

 

作為濱海城市和港口城市，汕頭發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的空間十分廣闊。臺灣在海洋生物科技、港口航運(yùn)等領(lǐng)域有著豐厚積淀，正是汕頭亟待開拓的合作市場。據(jù)了解，今年汕頭市多個(gè)團(tuán)組赴臺期間，專門考察了臺灣肥料股份有限公司、臺灣鹽業(yè)股份有限公司等臺灣傳統(tǒng)企業(yè)，學(xué)習(xí)借鑒臺灣傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)驗(yàn)。目前，這兩家公司在加速產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)程中，都把海洋生物產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，成功把具有潔凈、營養(yǎng)豐富、富含礦物質(zhì)、容易吸收等特性的“生命之水”——海洋深層飲用水等項(xiàng)目推向市場。這既為汕頭市企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了經(jīng)驗(yàn)，又為發(fā)展汕臺海洋生物科技合作提供了契機(jī)。汕頭市緊緊抓住海洋資源、勞動(dòng)力資源豐富的比較優(yōu)勢，正在加強(qiáng)與臺肥、臺鹽的對接聯(lián)系，積極爭取兩家公司來汕頭市設(shè)立研發(fā)中心、海洋深層飲用水等項(xiàng)目營銷點(diǎn)。

 

在港航物流業(yè)領(lǐng)域，汕頭正進(jìn)一步加強(qiáng)與臺灣陽明海運(yùn)集團(tuán)、長榮海運(yùn)集團(tuán)、臺灣港務(wù)股份有限公司高雄港分公司等知名海運(yùn)貿(mào)易企業(yè)的聯(lián)系。據(jù)悉，上述企業(yè)集團(tuán)目前都與汕頭市有一定合作基礎(chǔ)，如陽明海運(yùn)、長榮海運(yùn)都在汕頭設(shè)有辦事處，長榮海運(yùn)與中聯(lián)航運(yùn)合資經(jīng)營的汕臺航線，自2009年汕頭港在廣東省率先實(shí)現(xiàn)對臺海上貨運(yùn)直航以來，航線運(yùn)營良好，效果明顯，受到臺商和廣大貨主的歡迎。目前，汕臺海上貨運(yùn)直航航線有近45%的貨物通過高雄港轉(zhuǎn)運(yùn)世界各地，世界各地貨物也通過高雄港轉(zhuǎn)運(yùn)進(jìn)入汕頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2009年1月航線開通至2014年6月，共完成546航次，運(yùn)送集裝箱15.5萬標(biāo)箱，集裝箱年均運(yùn)量增長10.1%。2011年7月，市港口管理局已與臺灣港務(wù)股份有限公司高雄分公司簽署戰(zhàn)略合作意向書。汕頭市將進(jìn)一步落實(shí)汕頭港與高雄港戰(zhàn)略合作意向書精神，大力發(fā)展全方位、深層次的戰(zhàn)略合作關(guān)系，促進(jìn)汕臺海上貨運(yùn)直航航線持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，還積極促成汕臺兩地港口、航運(yùn)、物流企業(yè)及協(xié)會等的深度對接，加快開發(fā)合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

 

為了營造宜商宜居的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步吸引臺商投資，汕頭還著力加大了臺胞臺商權(quán)益保障工作力度，注重在一線建立服務(wù)臺企網(wǎng)絡(luò)，在一線解決臺胞臺商矛盾問題，切實(shí)為來汕投資、旅游、交流、定居、就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)的臺胞提供多元化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。撰文：袁丁 黃學(xué)佳 孫少珠