謝楠：對抗性思維只會讓臺灣錯失機遇

8月12日，民進黨主席蔡英文在臺灣大學發(fā)表題為“臺灣的未來”的演講，就高雄氣爆事件、臺灣參與區(qū)域經(jīng)濟整合及兩岸經(jīng)貿(mào)關系發(fā)表了一系列看法。華廣網(wǎng)14日刊載中國社會科學院臺灣研究所經(jīng)濟室助理研究員謝楠的文章指出，究其全文不難發(fā)現(xiàn)，蔡英文對兩岸關系特別是經(jīng)貿(mào)關系，表面上提出了一些新說法，實質(zhì)上其以對抗性思維看待兩岸關系的立場未見絲毫松動。

全文內(nèi)容如下：

8月12日，民進黨主席蔡英文在臺灣大學發(fā)表題為“臺灣的未來”的演講，就高雄氣爆事件、臺灣參與區(qū)域經(jīng)濟整合及兩岸經(jīng)貿(mào)關系發(fā)表了一系列看法，提出以石化業(yè)轉(zhuǎn)型推動高雄重建、召開“公民經(jīng)濟會議”探索臺灣經(jīng)濟發(fā)展新模式。在兩岸經(jīng)貿(mào)關系方面，蔡英文一方面強調(diào)維系臺灣的自主性是核心問題、主張平衡多元的經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略，另一方面又稱愿意面對兩岸長期存在的分歧，努力與大陸建立全新的互動溝通模式。究其全文不難發(fā)現(xiàn)，蔡英文對兩岸關系特別是經(jīng)貿(mào)關系，表面上提出了一些新說法，實質(zhì)上其以對抗性思維看待兩岸關系的立場未見絲毫松動。

為高雄陳菊市政團隊卸責開脫

高雄氣爆事故發(fā)生至今已近兩周，從島內(nèi)媒體公布的相關證據(jù)來看，災難的“元兇”是深埋高雄地下的石化管道監(jiān)管維修失控，對此陳菊市政團隊負有不可推卸的重大責任。另一方面，陳菊市政團隊既沒有利用好災難發(fā)生后的3小時黃金救援時間，也沒有對災民善后問題進行妥善處理。面對洶洶民意，一貫以強硬形象示人的陳菊不得不公開道歉，其4名下屬包括1位副市長已宣布辭職。

但民進黨卻堅持“卸責為主”的危機處理原則。面對高雄氣爆所造成的重大傷亡，先打悲情牌，反復強調(diào)“陳菊已30小時沒有合眼”，接著指責石化管線應由“行政院經(jīng)濟部”負責管理、高雄扛不起，直接向“行政院”要求巨額財政支持，最后反復強調(diào)事件應由二十多年前時任高雄市長的吳敦義負責，完全無視民進黨在高雄已執(zhí)政16年的事實。在演講中，蔡英文繼續(xù)稱贊陳菊市政團隊已“盡最大努力”，絕口不提民進黨應負有的責任。同時面對馬英九當局“中央機構”提供的諸多幫助，只輕描淡寫地提一句“有了一些響應”，完全不見最大在野黨黨首的格局。

繼續(xù)以對抗性思維面對兩岸經(jīng)貿(mào)關系

面對兩岸經(jīng)貿(mào)關系，蔡英文在演講中明確提出“不需要排除或排斥兩岸經(jīng)貿(mào)互動和連結(jié)，但要堅持臺灣必須同步融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟的整合”，強調(diào)應全方位洽簽FTA，更積極投入東南亞、印度在內(nèi)的新興市場，主張“平衡且多元的經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略”，以此維系臺灣所謂的“自主性”。并在此前提下，“愿意面對兩岸長期存在的歧見，積極尋求兩岸爭議的化解之道，努力和對岸建立全新的互動及溝通的模式。”值得注意的是，蔡英文在這里面對大陸罕見的使用了“對岸”而不是“中國”一詞，似乎釋放了一絲善意，同時提出建立互動溝通的“新模式”。這都可以說是蔡英文對兩岸經(jīng)貿(mào)關系展現(xiàn)“變化”的一面。

但遺憾的是，少量“變化”一面的背后是蔡英文堅持以對抗性思維看待兩岸經(jīng)濟合作“不變”的一面。蔡英文強調(diào)“中國因素”是臺灣未來發(fā)展必須面對的挑戰(zhàn)，大陸經(jīng)濟快速發(fā)展所產(chǎn)生的磁吸效應將使越來越多的臺灣投資及就業(yè)機會流向大陸，大陸經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型將與臺灣形成強烈的競爭關系，為此臺灣必須構建全新的發(fā)展戰(zhàn)略、強化核心的競爭力。在此，蔡英文延續(xù)了過往“立足臺灣，面向世界”的對外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略；同時對兩岸經(jīng)濟的競爭性進行過度扭曲與夸大，凸顯出蔡英文及民進黨對大陸的戒備與不信任，反映其根深蒂固的“臺獨”意識形態(tài)。

堅持“反馬”立場，島內(nèi)朝野之爭恐難解

正是在這種“臺獨”意識形態(tài)的支配下，蔡英文在演講中對馬英九當局的兩岸政策進行了嚴厲的批評，指責其“兩岸政策只是一味重視開放，不僅缺乏風險的考慮，也沒有積極改善臺灣的投資環(huán)境”、“兩岸服務貿(mào)易協(xié)議草率的簽署及兩岸貨品貿(mào)易協(xié)議的加速談判，事前既缺乏對產(chǎn)業(yè)與就業(yè)等沖擊的完整評估，也沒有和社會及產(chǎn)業(yè)界充分討論與溝通”、“馬當局只專注兩岸”、“假‘全球化’之名義推動‘中國化’”。完全無視馬英九當局為爭取服貿(mào)協(xié)議通過所作出的各種努力，也對馬英九當局7月底“經(jīng)貿(mào)國是會議”形成的具有妥協(xié)意味的結(jié)論視而不見，強調(diào)將召開“公民經(jīng)濟會議”，找出一個“最適合臺灣經(jīng)濟發(fā)展的新模式”。

馬英九當局為使兩岸服貿(mào)協(xié)議能在“立法院”順利過關，已一退再退：先是同意服貿(mào)協(xié)議由原本只需要在“立法院”“備查”改為“逐條實質(zhì)審查”，接著同意召開十六場公聽會再“實質(zhì)審查”；面對“反服貿(mào)運動”的巨大壓力，又選擇同意先制定“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”再審服貿(mào)協(xié)議；最近在“經(jīng)貿(mào)國是會議”結(jié)論中選擇向民進黨政策主張靠攏，提出發(fā)布“兩岸風險紅皮書”、構建更為嚴格的兩岸經(jīng)貿(mào)管控機制。但馬英九當局的步步退讓并沒有換來民進黨的半點讓步，反而使其見獵心喜，繼續(xù)“軟土深掘”，充分利用馬英九與“立法院長”王金平之間的矛盾，在“立法院”進行“焦土抗爭”，不僅將“服貿(mào)協(xié)議”、“貨貿(mào)協(xié)議”及“自由經(jīng)濟示范區(qū)”扭曲為所謂的“一中三部曲”，宣示堅決抵制，甚至對“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”也杯葛到底。即便馬英九當局先后召開兩次“立法院”臨時會議、一次“經(jīng)貿(mào)國是會議”，并利用各種途徑公開喊話，但民進黨立場未見絲毫松動。

面對中韓FTA進程加速、臺灣參與區(qū)域經(jīng)濟整合停滯的惡劣形勢，島內(nèi)工商界及廣大民眾已表示出強烈的焦慮與不安。據(jù)島內(nèi)權威機構估計，2013年臺灣對大陸出口總值為1563億美元，直接受到中韓FTA沖擊的金額有386億美元，而可能被韓產(chǎn)品取代的有31.6億到84.2億美元。其中面板產(chǎn)業(yè)受到的沖擊最大，2013年臺灣對大陸面板出口總值達到154.4億美元，同時須繳5%的進口稅，如果韓國面板銷往大陸免稅，臺灣面板出口將減少14.5億到30.1億美元，此外石化行業(yè)、鋼鐵行業(yè)、紡織等行業(yè)也將受到嚴重影響。

島內(nèi)工業(yè)總會7月底發(fā)布白皮書，直接指出島內(nèi)民眾已經(jīng)對藍綠惡斗厭惡得無以復加，希望能盡快通過服貿(mào)協(xié)議和貨貿(mào)協(xié)議。但民進黨不為所動，不僅強力阻止訂立“兩岸監(jiān)督條例”，甚至還利用近期高雄氣爆事件阻止“自由經(jīng)濟示范區(qū)條例”審查，其目的就是阻止一切可能在今明兩年有助于提升臺灣經(jīng)濟發(fā)展進而拉抬馬英九當局民意支持度的重大政策法令出臺。今年上半年臺灣經(jīng)濟形勢有所好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟增長率超過3%，全年經(jīng)濟增長率有望超過全球平均值。如果兩岸ECFA后續(xù)協(xié)議能順利實施生效、臺灣“自由經(jīng)濟示范區(qū)”能上路實行，島內(nèi)經(jīng)濟復興將獲得更強動力。但意在2016重新上臺的民進黨寧愿“擺爛”也不愿意看到馬英九當局在經(jīng)濟上得分，這種赤裸裸地將一黨私利置于島內(nèi)民眾利益之上的行為著實令人不齒。

事實上，兩岸經(jīng)濟合作為臺灣帶來了巨大的收益。2013年臺灣出口大陸(含香港)為1204.7億美元，進口僅為442.5億美元，臺灣從大陸獲得762.2億美元的巨額順差。另一方面，迄今為止大陸在臺灣投資超過10億美元，為臺灣創(chuàng)造超過1萬個就業(yè)機會，對臺灣經(jīng)濟做出相應貢獻?，F(xiàn)階段兩岸經(jīng)濟所存在的競爭性問題，很大程度上正是兩岸政策協(xié)調(diào)不到位、市場整合不力的結(jié)果。如果ECFA后續(xù)協(xié)議能夠順利生效，兩岸經(jīng)濟順利整合將給臺灣帶來更大收益。遺憾的是，島內(nèi)朝野惡斗難見緩和，這極有可能致使臺灣喪失重大發(fā)展機遇，未來將陷入“發(fā)展困境”難以自拔。