中國(guó)首次提出“雙軌思路”處理南海問(wèn)題具有開(kāi)創(chuàng)性意義

海峽飛虹報(bào)道：中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅９日在出席中國(guó)－東盟（１０＋１）外長(zhǎng)會(huì)后舉行的記者會(huì)上表示，中方贊成并倡導(dǎo)“雙軌思路”，即有關(guān)爭(zhēng)議由直接當(dāng)事國(guó)通過(guò)友好協(xié)商談判尋求和平解決，而南海的和平與穩(wěn)定則由中國(guó)與東盟國(guó)家共同維護(hù)。本臺(tái)記者就中國(guó)外長(zhǎng)王毅的這一思路采訪了中國(guó)南海研究院院長(zhǎng)吳士存和中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院南亞?wèn)|南亞研究所副所長(zhǎng)張學(xué)剛，請(qǐng)他們進(jìn)行了深入解讀。

中國(guó)南海研究院院長(zhǎng)吳士存指出，“雙軌思路”的提出體現(xiàn)了中國(guó)在處理南海事務(wù)當(dāng)中更加積極更加主動(dòng)。對(duì)于“雙軌思路”的含義，吳士存認(rèn)為，“雙軌思路”清晰、措施具體，對(duì)雙邊之間的島礁和海峽爭(zhēng)議以及東盟各國(guó)都比較關(guān)切的南海的和平穩(wěn)定都做出了回應(yīng)。他說(shuō)：“南海問(wèn)題實(shí)際上是兩大問(wèn)題，因?yàn)闋?zhēng)議本身，那就涉及到南海島礁主權(quán)爭(zhēng)議，海峽管轄權(quán)爭(zhēng)議，是中國(guó)與有關(guān)爭(zhēng)端國(guó)之間的爭(zhēng)議，第二就是南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定，就這兩大關(guān)切作出了回應(yīng)。對(duì)于爭(zhēng)議本身，中國(guó)與爭(zhēng)議國(guó)通過(guò)和平協(xié)商磋商的方式來(lái)解決；和平和穩(wěn)定是中國(guó)同東盟之間的關(guān)系，中國(guó)與東盟有責(zé)任去共同維護(hù)南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定。因?yàn)闁|盟是一個(gè)地區(qū)組織不是一個(gè)國(guó)家，所以涉及南海島礁主權(quán)、海牙管轄權(quán)爭(zhēng)議，東盟作為地區(qū)組織是沒(méi)有資格同中國(guó)來(lái)談爭(zhēng)議問(wèn)題的，但是南海問(wèn)題又是事關(guān)東盟的整體利益，事關(guān)東盟一體化建設(shè)，中國(guó)與東盟只能談和平與穩(wěn)定的事，我們的責(zé)任就是共同維護(hù)南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定。”

吳士存還指出，“雙軌思路”的提出有利于避免區(qū)域外勢(shì)力干擾南海和平與穩(wěn)定。他說(shuō)：“ＤＯＣ南海各方行為宣言，２００２年中國(guó)同東盟十國(guó)簽署，通過(guò)ＤＯＣ建立互信，啟動(dòng)磋商南海行為準(zhǔn)則ＣＯＣ。將來(lái)如果達(dá)成共識(shí)，簽署生效，可以作為新的應(yīng)對(duì)南海沖突的南海危機(jī)的一個(gè)新的機(jī)制。這個(gè)就是雙軌思路。另外一個(gè)更重要的意思是可以排除外部勢(shì)力的干擾，外國(guó)勢(shì)力不得以任何理由和借口介入南海問(wèn)題插手南海爭(zhēng)議。”

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院南亞?wèn)|南亞研究所副所長(zhǎng)張學(xué)剛認(rèn)為，處理南海問(wèn)題的“雙軌思路”有兩大新意。其一，思路的提出體現(xiàn)了中國(guó)政府對(duì)周邊國(guó)家的和解和包容。張學(xué)剛說(shuō)：“一個(gè)方面體現(xiàn)了中國(guó)政府在‘親、誠(chéng)、惠、融’周邊合作的誠(chéng)意，這個(gè)政策的出臺(tái)思路要體現(xiàn)中國(guó)對(duì)周邊國(guó)家的一種關(guān)切，和解和包容、合作，體現(xiàn)了誠(chéng)意，這是在以往誠(chéng)意的基礎(chǔ)上進(jìn)一步的拓展。”

在誠(chéng)意的基礎(chǔ)上，“雙軌思路”開(kāi)創(chuàng)性地提出了“一分為二”的處理方法，既有利于解決雙邊問(wèn)題，也照顧到了多邊的關(guān)切。張學(xué)剛說(shuō)：“這方面也體現(xiàn)了我們的新的政府新的班子，在南海問(wèn)題在周邊問(wèn)題上新的思路、新的想法。南海問(wèn)題一分為二地看，它既包括了雙邊層面的東西，也包涵了地區(qū)多邊層面的機(jī)制性問(wèn)題。我們采取一分為二，一把鑰匙開(kāi)一把鎖，根據(jù)各自情況分開(kāi)來(lái)處理。展現(xiàn)了人情味、展現(xiàn)了靈活性，總體上展現(xiàn)了中國(guó)下一步推進(jìn)南海問(wèn)題的持續(xù)化解，起到了一個(gè)很好的鋪墊和基礎(chǔ)性的作用。”