“藏糧于民”悄然變化 挑戰(zhàn)傳統(tǒng)農(nóng)村糧食儲備模式

吉林省公主嶺市是我國重要的玉米生產(chǎn)大縣，每年玉米產(chǎn)量300多萬噸。為了滿足農(nóng)民售糧需求，2013年全市玉米收購庫點(diǎn)增加到61個(gè)，并且建造了許多大型罩棚、露天儲糧囤，與高大的立筒倉、平房倉比肩而立。圖為在中央儲備糧公主嶺直屬庫院內(nèi)，為收糧建造的露天儲糧囤。 經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 劉慧 攝

吉林省公主嶺市山前村萬欣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社今年種植了9000多畝玉米，準(zhǔn)備建立一個(gè)倉容為3萬噸的儲糧倉。圖為萬欣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已經(jīng)選好的建設(shè)糧食倉儲設(shè)施用地。經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 劉慧 攝

 

目前我國糧食倉容壓力巨大，“藏糧于民”是緩解倉容壓力非常有效的途徑。我國農(nóng)民一直有儲存糧食的習(xí)慣，農(nóng)戶儲糧規(guī)模約占全國總產(chǎn)量的50%，對于確保國家糧食安全起到了積極的作用。然而，近年來普通農(nóng)戶儲糧意愿下降，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體存糧意愿上升。農(nóng)村儲糧趨勢的變化，對于傳統(tǒng)的農(nóng)村糧食儲備模式構(gòu)成現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

 

種糧大戶—— 渴望建設(shè)儲糧設(shè)施

 

江西崇仁縣相山鎮(zhèn)枧上村家庭農(nóng)場主袁冬生，今年種植了400多畝水稻。以前因?yàn)闆]有烘干設(shè)備和糧庫，只好把新收獲的稻谷直接賣給地方糧庫。今年他投資40多萬元購買了大小兩臺烘干機(jī)，正在建設(shè)一個(gè)能儲存20多萬斤糧食的糧庫。“有了烘干設(shè)備和糧庫，我就可以把糧食存儲起來，擇機(jī)出售，賣個(gè)好價(jià)錢。”袁冬生說。

 

目前農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體種植糧食的規(guī)模越來越大，有的合作社種植規(guī)模達(dá)到上千畝甚至上萬畝，糧食產(chǎn)量越來越多，每到糧食收獲季節(jié)，因?yàn)闆]有糧食倉儲設(shè)施，如果糧食不能及時(shí)出售，大量堆放容易導(dǎo)致發(fā)霉變質(zhì)，致使一年的心血付諸東流。因此，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對于建設(shè)糧食倉儲設(shè)施有著越來越強(qiáng)烈的渴望。

 

近年來，隨著糧食連續(xù)多年增產(chǎn)，一些地區(qū)存在嚴(yán)重倉容不足問題。鼓勵(lì)合作社、種糧大戶等建設(shè)帶有烘干設(shè)備的糧庫，可以一定程度上緩解倉容壓力。

 

剛剛成立的湖北省仙桃市剅河鎮(zhèn)梓航農(nóng)業(yè)發(fā)展合作社今年種植2000多畝水稻，擁有2個(gè)糧庫，今年6月安裝了10臺糧食烘干機(jī)，日烘干能力達(dá)到260噸。合作社社長聶清平告訴記者，他們建設(shè)糧食烘干中心主要對自己收購的糧食進(jìn)行烘干降水，然后出售給糧食加工企業(yè)，也為周邊農(nóng)民提供有償烘干服務(wù)。隨著合作社規(guī)模的擴(kuò)大，合作社將不斷擴(kuò)大糧食倉儲規(guī)模。

 

對于吉林省德惠市朱城子鎮(zhèn)哈拉哈村達(dá)蘭家庭農(nóng)場主周延武來說，建設(shè)帶有烘干設(shè)備的儲糧倉還只是一個(gè)奢望。他今年種植了4000畝玉米，去年在政府的扶持下自己投資10多萬元安裝了科學(xué)儲糧倉，還用木桿鐵桿鐵網(wǎng)搭建了簡易儲糧倉存放玉米。但是，科學(xué)儲糧倉倉容小，不適合較大規(guī)模的家庭農(nóng)場，簡易儲糧倉過于簡陋，容易造成糧食大量浪費(fèi)，而且無法保證糧食品質(zhì)。周延武等家庭農(nóng)場主希望將來能建設(shè)一個(gè)帶有烘干設(shè)備的糧庫。

 

錯(cuò)時(shí)售糧——實(shí)現(xiàn)效益最大化

 

與農(nóng)戶存糧為了滿足家庭基本消費(fèi)需求不同，農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體儲存糧食，主要是為了實(shí)現(xiàn)種糧效益最大化。每到新糧大量集中上市階段，糧價(jià)都會出現(xiàn)階段性下滑，由于沒有糧庫存糧，不得不早早把糧食賣掉，以至于好糧賣不上好價(jià)錢。

 

當(dāng)記者走進(jìn)吉林省公主嶺市山前村萬欣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社會議室時(shí)，合作社理事長薛耀輝的桌子上放著一些糧食烘干機(jī)資料。薛耀輝告訴記者，合作社正準(zhǔn)備購買一臺小型糧食烘干機(jī)，已經(jīng)與一家烘干機(jī)制造企業(yè)達(dá)成購買意向。今年合作社種植了9000多畝玉米，從去年以來，種玉米面臨儲糧難和賣糧難的問題，去年秋天玉米集中上市時(shí)價(jià)格下跌，每斤玉米價(jià)格只賣到0.86元至0.9元。他們用科學(xué)儲糧倉儲存了一部分玉米，等到玉米行情好轉(zhuǎn)時(shí)，每斤玉米賣到1.15元。這讓他深刻認(rèn)識到存儲糧食擇機(jī)銷售有著巨大的獲利空間。目前合作社已經(jīng)騰出2萬平方米農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地建設(shè)糧倉，計(jì)劃建一個(gè)3萬噸倉容的糧倉，合作社用1萬噸倉容，其他倉容為周邊農(nóng)民提供免費(fèi)存糧服務(wù)。

 

現(xiàn)在越來越多的合作社和種糧大戶已經(jīng)認(rèn)識到存儲環(huán)節(jié)對于提高種糧收益的重要性。“存儲環(huán)節(jié)是種植糧食的終端環(huán)節(jié)，也是種糧賺錢與否最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，糧食儲存不了、儲存不好，就沒有辦法實(shí)現(xiàn)種糧效益最大化。提高糧食倉儲能力，建設(shè)帶有烘干設(shè)施的糧食倉儲設(shè)施，就可以掌握銷售時(shí)機(jī)和市場動(dòng)向，實(shí)現(xiàn)種糧效益最大化。”薛耀輝說。

 

合作社、種糧專業(yè)大戶建設(shè)帶有烘干設(shè)備的糧食倉儲設(shè)施，從自身經(jīng)濟(jì)效益來講，有利于實(shí)現(xiàn)種糧收益最大化，從社會效益來講，能夠?qū)崿F(xiàn)“藏糧于民”，緩解糧食倉容不足的難題。當(dāng)然，從目前狀況看，如何把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體儲糧納入國家儲備糧管理體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)村儲備社會效益有機(jī)結(jié)合，仍然是一個(gè)需要深入探討的問題。

 

資金短缺——亟待加大扶持力度

 

目前，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)儲糧設(shè)施正處于起步階段，受到資金、用地等等問題困擾，舉步維艱，需要國家加大扶持力度。

 

北大荒股份854農(nóng)業(yè)分公司第一管理區(qū)第八作業(yè)站的丁勝利今年種植了4500畝水稻。以前他都把糧食賣給北大荒一家稻米加工企業(yè)，近兩年隨著托市收購價(jià)格越來越高，糧庫收購價(jià)高于企業(yè)收購價(jià)，他就把糧食賣給了當(dāng)?shù)丶Z庫。早在3年前他就計(jì)劃建一個(gè)2500噸倉容的帶有烘干設(shè)備的糧庫，需要一次性投入200多萬元。去年他花費(fèi)1000多萬元購買了4500畝地12年的經(jīng)營權(quán)，因資金緊張，建倉的計(jì)劃不得不再推遲兩年。他希望國家能夠出臺政策扶持種糧大戶建糧倉，這樣他們就沒有必要急著把糧食賣給糧庫，不僅可以減輕國家倉容壓力，還可以獲取更好的經(jīng)濟(jì)效益。

 

專家認(rèn)為，國家鼓勵(lì)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)糧食倉儲設(shè)施，就應(yīng)該加強(qiáng)服務(wù)，從提高糧食產(chǎn)量、減少糧食產(chǎn)后損失、提高糧食經(jīng)濟(jì)效益角度出發(fā)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供所需的資金、技術(shù)、服務(wù)。

 

國家糧食局局長任正曉日前在接受記者采訪時(shí)表示，積極發(fā)揮社會資金投資糧食倉儲設(shè)施建設(shè)具有重要意義，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)糧食倉儲設(shè)施是一種必然趨勢?，F(xiàn)在國家明確提出要加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持力度，從糧食流通領(lǐng)域來說，目前正在大力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體建設(shè)“糧食銀行”，為農(nóng)民提供統(tǒng)一烘干、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一儲存、統(tǒng)一銷售的服務(wù)，較好地解決了農(nóng)民存儲糧食難題。要大力推廣科學(xué)儲糧倉和糧食烘干技術(shù)，滿足他們?nèi)找嬖鲩L的儲糧需求。

 

據(jù)了解，2007年以來國家推行農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項(xiàng)活動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)民使用科學(xué)儲糧倉，截至去年底,已經(jīng)為677萬戶農(nóng)戶發(fā)放科學(xué)儲糧倉,但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體存儲糧食的需求?，F(xiàn)在，糧食烘干設(shè)備已經(jīng)納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體充分利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，建設(shè)自然通風(fēng)倉、烘干設(shè)備、烘儲倉等初加工設(shè)施。這些扶持政策無疑將極大地激發(fā)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)糧食倉儲設(shè)施的熱情。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 劉慧）