臺(tái)媒：設(shè)兩岸關(guān)系試驗(yàn)區(qū) 為整合找出路

“兩岸一家親”理念下，兩岸產(chǎn)業(yè)資源自應(yīng)共享，經(jīng)濟(jì)要融合，目前雖然仍有一些亂流，但這些都已成為明顯趨勢(shì)，假以時(shí)日就會(huì)回到正軌。臺(tái)灣《旺報(bào)》10日發(fā)表社評(píng)說(shuō)，但在經(jīng)濟(jì)層面之上，兩岸仍必須面對(duì)政治與社會(huì)體制差異問(wèn)題，因此，尋求政治與社會(huì)層面的“互相包容”應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。我們建議雙方主政當(dāng)局，研究建立“兩岸關(guān)系試驗(yàn)區(qū)”，嘗試讓彼此關(guān)系邁入“你中有我，我中有你”之道，為兩岸政治與社會(huì)整合找出路。

社評(píng)提出，兩岸關(guān)系試驗(yàn)區(qū)應(yīng)由兩岸各劃出一塊地域，相連結(jié)而成，其中要試驗(yàn)的，是雙方相互“擷長(zhǎng)補(bǔ)短”后，所形成的一種政經(jīng)社新體制和新機(jī)制，且由雙方共同管理及共同運(yùn)作。

這種模式，目前在福建平潭島已有雛型。平潭對(duì)臺(tái)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)早在2010年已提出兩岸“五個(gè)共同”方針，分別是共同規(guī)劃、共同開(kāi)發(fā)、共同經(jīng)營(yíng)、共同管理、共同受益。不過(guò)，截至目前為止，平潭島這些兩岸“共同”，實(shí)際進(jìn)展局限在經(jīng)貿(mào)方面，尚未能延伸到政治與社會(huì)層面。

造成這種現(xiàn)象的原因，和以往兩岸政治互信不足有關(guān)，更重要的是，平潭島近旁缺少一個(gè)臺(tái)方島嶼，來(lái)和平潭就近互相影響及互相促進(jìn)，所以平潭雖宣稱要“兩岸共同”，實(shí)際上仍一直是“以我為主”，就是在“非經(jīng)濟(jì)”事務(wù)上，仍是以大陸的體制和機(jī)制為本，而未能吸納引用臺(tái)灣長(zhǎng)處以作創(chuàng)新。

從這個(gè)角度看，金門(mén)和廈門(mén)，更適合作為“兩岸關(guān)系試驗(yàn)區(qū)”場(chǎng)域，因?yàn)閮蓫u相距僅數(shù)公里，且兩邊民眾往來(lái)已非常密切，相互貿(mào)易與投資亦甚為繁盛，甚至在價(jià)值觀及文化思維方面，因“閩南鄉(xiāng)情”的作用，目前也有了明顯的共通性。在這種情況下，若能把金門(mén)和廈門(mén)結(jié)合起來(lái)，構(gòu)成一個(gè)試驗(yàn)兩岸新型合作關(guān)系的區(qū)域，其前景頗有可觀之處。

社評(píng)認(rèn)為，“金廈試驗(yàn)區(qū)”的建立及發(fā)展，可分為幾個(gè)步驟來(lái)走。第一步，促使兩島經(jīng)濟(jì)往來(lái)完全自由化，最好能由兩岸政府分別設(shè)立“金門(mén)自由貿(mào)易區(qū)”和“廈門(mén)自由貿(mào)易區(qū)”，并由兩個(gè)自由貿(mào)易區(qū)完全“對(duì)接”。這其中還有一項(xiàng)硬體工程，就是金廈兩地民眾夢(mèng)想已久的“金廈大橋”，應(yīng)盡速開(kāi)工建設(shè)，以期早日完工投入使用，成為該金廈試驗(yàn)區(qū)的脊梁。

第二步，共同規(guī)劃分區(qū)發(fā)展。即金廈兩島各個(gè)分區(qū)的發(fā)展定位，由兩邊官方共同協(xié)調(diào)及設(shè)定規(guī)劃內(nèi)容，譬如，文教區(qū)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)主要擺在金門(mén)，高科技園區(qū)和會(huì)展中心主要設(shè)在廈門(mén)等，以此類推。

第三步，在基層實(shí)行社會(huì)與政治創(chuàng)新。這方面可以多多引用臺(tái)灣的“社區(qū)民主”模式，即由居民自行普選出社區(qū)管委會(huì)成員，且由管委會(huì)全權(quán)掌理社區(qū)公共事務(wù)。但管委會(huì)運(yùn)作過(guò)程中，也應(yīng)該吸收大陸“協(xié)商民主”風(fēng)格，以創(chuàng)新社區(qū)管理模式。

第四步，統(tǒng)一雙方學(xué)制及合編新課本。即兩岸關(guān)系試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的教育制度，應(yīng)結(jié)合兩岸之長(zhǎng)處，作創(chuàng)新安排，其中包括義務(wù)教育年限、升學(xué)考試方式、校長(zhǎng)聘用規(guī)定等，均可兼容兩岸原有優(yōu)點(diǎn)。其次，中小學(xué)所用課本，亦可以現(xiàn)有兩岸分別使用版本為基礎(chǔ)，進(jìn)行整合重編，使新課本足以教育出中華民族優(yōu)秀的下一代。

第五步，打通雙方行政法令規(guī)章。就是消除當(dāng)前雙方行政部門(mén)運(yùn)作規(guī)范之歧異，以推出一種兩邊均可接受的新規(guī)范。換言之，從戶政、公安、環(huán)保、醫(yī)療，到廠商登記、口岸管理等行政事項(xiàng)，都采取具有“兩岸共通”特色的新規(guī)范，使兩邊民眾得到最大的便利，也給地方發(fā)展增添動(dòng)力。

總的來(lái)說(shuō)，兩岸關(guān)系試驗(yàn)區(qū)，不只試驗(yàn)新的經(jīng)貿(mào)交流合作模式，也試驗(yàn)新的“社會(huì)生活”和“基層自治”方式，連文教與行政的制度也要?jiǎng)?chuàng)新。更重要的是，這些創(chuàng)新，都是協(xié)調(diào)及整合兩岸原有規(guī)范而來(lái)，可說(shuō)是兩岸“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的代表作，其推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展的力道將非常巨大。

社評(píng)最后說(shuō)，金門(mén)廈門(mén)試驗(yàn)區(qū)如運(yùn)作成熟，成果可以逐步復(fù)制、推廣到兩岸各地，屆時(shí)，兩岸的全方位融合，大方向就明確了。