打造中非全面合作升級版--李克強(qiáng)總理非盟演講解讀

新華網(wǎng)北京5月5日電(記者金旼旼 傅云威 劉麗娜)三個一極、四項原則、六大工程、一個平臺——中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)當(dāng)?shù)貢r間5日在非盟會議中心發(fā)表演講，全面闡述中國對非政策主張，描繪合作宏偉藍(lán)圖。從“疾風(fēng)知勁草”的摯友，到攜手共進(jìn)的伙伴，中非開啟合作新局。

 

攜手合作——全球視角下的共贏之舉

 

今年正值周恩來總理首訪非洲五十周年。五十年來，在國際政治和經(jīng)濟(jì)舞臺上中國和非洲地位巨變。李克強(qiáng)在演講中指出：“今天的非洲，是生機(jī)勃勃的非洲，是世界政治舞臺上的重要一極，全球經(jīng)濟(jì)增長新的一極，人類文明的多彩一極。”

 

在國際政治舞臺上，非洲已成為推動世界多極化和國際關(guān)系民主化的重要力量。非洲在聯(lián)合國擁有54個席位，占聯(lián)合國會員總數(shù)的四分之一以上。在一些重大問題需要三分之二多數(shù)同意的聯(lián)合國，沒有非洲的支持，重大議題已很難出臺。

 

隨著非洲一體化進(jìn)程逐步加速，在全球發(fā)展、氣候變化、國際治理體系改革等重大問題上，非洲正發(fā)揮越來越大的作用。中國是最大的發(fā)展中國家，而非洲是全球發(fā)展中國家最集中的大陸，在發(fā)展中國家群體崛起背景下，中非合作已成為南南合作的典范，有助于提升發(fā)展中國家集體話語權(quán)。

 

在國際經(jīng)濟(jì)舞臺上，非洲國家表現(xiàn)日益搶眼。過去10年里，全球10個經(jīng)濟(jì)增長最快的經(jīng)濟(jì)體中，非洲國家就占了6個。擁有十億人口，經(jīng)濟(jì)總量超2萬億美元，新世紀(jì)以來年均經(jīng)濟(jì)增速超過5%，非洲已成為全球重要的新興市場。

 

巴克萊集團(tuán)首席執(zhí)行官安東尼·詹金斯對新華社記者說：“在經(jīng)歷多年發(fā)展之后，如今非洲國家的社會和政治生態(tài)更加穩(wěn)定，中產(chǎn)階層日益強(qiáng)大，對自然資源和基礎(chǔ)設(shè)施的投資快速增加。”在共同看好非洲市場的前提下，巴克萊近期與中國國家開發(fā)銀行簽署戰(zhàn)略合作備忘錄，加強(qiáng)在非洲市場合作。

 

2013年中非貿(mào)易額達(dá)到2100億美元，是1960年的2000倍。中國已連續(xù)5年成為非洲第一大貿(mào)易伙伴國，對非投資存量超過250億美元，超過2500家中國在非企業(yè)為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了10多萬個就業(yè)崗位。非洲進(jìn)出口銀行行長讓-路易·埃克拉說，幾乎所有非洲國家都有來自中國企業(yè)的投資項目。受益于中國等國企業(yè)的貢獻(xiàn)，非洲成為繼亞洲之后，全球發(fā)展速度最快的地區(qū)之一。

 

在文化領(lǐng)域，中國和非洲都擁有古老而燦爛的文明，相隔遙遠(yuǎn)的兩個古老文明的交流將有助于維護(hù)世界文化的多樣性，擴(kuò)大發(fā)展中國家在國際上的文化話語權(quán)，推動世界文化繁榮發(fā)展。

 

真、實、親、誠——歷史沿革下的交往之基

 

習(xí)近平主席2013年訪非，提出中國對非政策的“四字箴言”：真、實、親、誠。此次，李克強(qiáng)在演講中提出，為進(jìn)一步深化中非合作，雙方應(yīng)牢牢把握四項原則：真誠平等相待，增進(jìn)團(tuán)結(jié)互信，共謀包容發(fā)展，創(chuàng)新務(wù)實合作。

 

回顧中非交往的歷史可以發(fā)現(xiàn)，平等相待、不把自己意志強(qiáng)加于人、不干涉內(nèi)政、平等協(xié)商解決合作中出現(xiàn)的問題，這些相處之道已成為中非友好關(guān)系不斷發(fā)展的基石。

 

肯尼亞大報《人民報》就李克強(qiáng)訪非刊發(fā)評論文章說，中國對非援助從不附加任何政治條件，中國不干涉非洲內(nèi)政，也不將任何發(fā)展道路強(qiáng)加給非洲，而是與非洲發(fā)展伙伴關(guān)系，幫助非洲建立適合自身的發(fā)展模式。

 

談及增進(jìn)團(tuán)結(jié)互信，李克強(qiáng)引用《論語》中的名言“己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人，己所不欲，勿施于人”，強(qiáng)調(diào)相互尊重是政治互信的重要前提，中非始終尊重彼此的核心利益和重大關(guān)切。

 

團(tuán)結(jié)互信不僅體現(xiàn)在雙邊關(guān)系上，還體現(xiàn)在國際和地區(qū)問題上。在聯(lián)合國以及世界銀行和國際貨幣基金組織改革問題上，中國和非洲致力于提高發(fā)展中國家話語權(quán);在二十國集團(tuán)和金磚國家合作機(jī)制方面，中國也力主強(qiáng)化其與非洲的交流合作。

 

談及共謀包容發(fā)展，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)：“雙方經(jīng)濟(jì)的高度互補(bǔ)性和頻繁的投資經(jīng)貿(mào)往來，使彼此難以分離，相得益彰。”中國科技有一定基礎(chǔ)、資金相對充裕、企業(yè)對外投資意愿強(qiáng)烈，而非洲市場潛力巨大、勞動力充足，因此雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)互補(bǔ)特色。

 

此外，共謀包容發(fā)展還意味著中非合作并非是排他性的。中國支持非洲合作伙伴多元化，樂見國際社會加大對非投入，愿意在非開展第三方合作。外交學(xué)院教授周永生對新華社記者說：“各國在非洲經(jīng)貿(mào)活動絕非零和游戲，非洲很大，商機(jī)很多，各國完全可以在平等競爭中做大非洲經(jīng)濟(jì)這塊蛋糕。”

 

談及創(chuàng)新務(wù)實合作，李克強(qiáng)表示，雙方互通有無，合作不局限于能源資源和基礎(chǔ)設(shè)施，而應(yīng)擴(kuò)展到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等廣泛領(lǐng)域。

 

對于中非合作的創(chuàng)新前景，周永生說：“中非經(jīng)貿(mào)合作經(jīng)歷明顯的漸次升級特征。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)升級、非洲經(jīng)濟(jì)騰飛，雙方互補(bǔ)性不斷擴(kuò)大、深化，體現(xiàn)出明顯的互補(bǔ)優(yōu)勢。中國從非洲騰飛中獲取新機(jī)會，非洲從中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中得到新能量，雙方合作前景無限。”

 

合作升級——新形勢下的發(fā)展之途

 

為打造中非全面合作升級版，李克強(qiáng)提議共同推進(jìn)六大工程——實施產(chǎn)業(yè)合作工程、金融合作工程、減貧合作工程、生態(tài)環(huán)保合作工程、人文交流合作工程、和平安全合作工程。他還建議，完善中非合作論壇這一重要平臺，打造中非合作升級版，攜手共創(chuàng)中非關(guān)系發(fā)展更加美好的未來。

 

展望未來，中非經(jīng)貿(mào)發(fā)展將進(jìn)入“提量增質(zhì)”階段，雙邊貿(mào)易規(guī)模到2020年有望提高至4000億美元，中國對非直接投資存量向1000億美元邁進(jìn)。在金融領(lǐng)域，中國對非承諾貸款提供額度達(dá)300億美元，對中非發(fā)展基金注資額度達(dá)50億美元，利用非洲中小企業(yè)專項貸款支持非洲中小企業(yè)，與非洲開發(fā)銀行商談建立聯(lián)合融資基金，并搭建非洲基建三方合作平臺。此外，中方還將支持雙方加強(qiáng)在跨境本幣結(jié)算、貨幣互換、互設(shè)金融分支機(jī)構(gòu)等方面的合作。

 

國際貨幣基金組織駐華首席代表席普克表示，中國擁有雄厚的資金優(yōu)勢和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力，中國對非資本和技術(shù)支持有助于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長和扶貧項目進(jìn)展。同為非洲發(fā)展的資金提供者，基金組織視中國為合作伙伴。

 

在減貧方面，中非合作也潛力巨大。確保糧食安全對減貧至關(guān)重要，非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合計劃高級顧問莫里斯·羅卡對新華社記者表示，非盟今后將鼓勵成員國加強(qiáng)非洲與中國的農(nóng)業(yè)技術(shù)合作，加快非洲農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

 

北京大學(xué)非洲研究院研究員黃澤全說，與經(jīng)貿(mào)合作相比，中非文化交流和民間交往還有很大的發(fā)展?jié)摿?。這方面需要政府、民間機(jī)構(gòu)和學(xué)者合力去做，堅持去做。據(jù)統(tǒng)計，截至去年底，中國為非洲國家培訓(xùn)5.4萬名各類人員，派遣技術(shù)人員、青年志愿者、農(nóng)業(yè)專家36萬多人次。

 

在安全合作領(lǐng)域，非盟委員會副主席姆文查高度評價中國在支持非洲大陸實現(xiàn)和平和安全方面所作出的努力，并期待中國在幫助非洲解決沖突方面提供更多支持，今后將繼續(xù)加強(qiáng)和中國在維護(hù)非洲地區(qū)和平與安全方面的合作。