“團結(jié)起來，邁向和平與繁榮的共同體”東盟峰會前瞻

新華網(wǎng)內(nèi)比都5月9日電（記者許鉞乃常勇夏凡）第24屆東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議將于5月10日至11日在緬甸首都內(nèi)比都召開。這是東盟共同體建設(shè)處于關(guān)鍵階段時召開的一次東盟峰會，也是緬甸自1997年加入東盟以來首次作為輪值主席國舉辦的東盟峰會。

本屆峰會主題為“團結(jié)起來，邁向和平與繁榮的共同體”。那么，在這屆峰會上，緬甸將以什么樣的姿態(tài)在地區(qū)政治、經(jīng)濟舞臺上展示其形象？本屆東盟峰會將討論哪些議題？會達成何種共識？

加強內(nèi)部團結(jié)，推動一體化進程

擔任東盟輪值主席國并舉辦東盟峰會，是緬甸推動?xùn)|盟團結(jié)，進一步融入東盟大家庭，并在國際舞臺上展示其形象的良機。緬甸媒體評論說，現(xiàn)在的時間屬于陽光下的緬甸。

輿論普遍認為，多年來，緬甸政府致力于國內(nèi)民族和解與民主進程，頂住了一些西方大國對其在政治、外交上施加的壓力和經(jīng)濟上的封鎖，國內(nèi)民主建設(shè)以及經(jīng)濟社會發(fā)展都取得了長足進步。緬甸取得的進步使其進一步融入東盟這個大家庭，促進了東盟團結(jié)，也為推動?xùn)|盟經(jīng)濟一體化進程作出了應(yīng)有貢獻。

按照東盟經(jīng)濟共同體的宏偉藍圖，到2015年東盟將形成單一市場和生產(chǎn)基地，成為有競爭力的區(qū)域，實現(xiàn)經(jīng)濟的均衡發(fā)展并融入全球經(jīng)濟。東盟成員國無論在政治制度、經(jīng)濟發(fā)展，以及社會、宗教文化等方面均存在巨大差異?？梢哉f，東盟是世界上最多元化的地區(qū)。東盟一體化建設(shè)之所以能不斷取得進展，其中一條重要的經(jīng)驗就是加強內(nèi)部聯(lián)合與團結(jié)，本次峰會的主題很好地體現(xiàn)了“東盟方式”和“東盟目標”。

東盟一體化建設(shè)，進展與困難并存

據(jù)緬甸總統(tǒng)發(fā)言人吳耶突介紹，本屆東盟峰會將重點討論的議題是如何加強內(nèi)聯(lián)外合，縮小發(fā)展差距，推動?xùn)|盟一體化進程，尤其是在2015年建成東盟經(jīng)濟共同體的最后階段所需要做的事，以及2015年后東盟共同體建設(shè)需要努力的方向。

東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人認為，2015年是東盟發(fā)展的一個階段性目標。東盟經(jīng)濟共同體目標包括貿(mào)易與投資的無障礙化，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易高度的相互依存，實現(xiàn)互聯(lián)互通，特別是實現(xiàn)各成員國有關(guān)經(jīng)濟的法律法規(guī)的統(tǒng)一，形成單一的生產(chǎn)基地和統(tǒng)一市場。

東盟經(jīng)濟共同體建設(shè)近年來不斷加速，取得了長足進展。據(jù)東盟秘書處提供的資料，組成東盟經(jīng)濟共同體的主要合作協(xié)議已有超過75%到位，但實現(xiàn)余下的部分目標更為艱難，還有大量工作要做。

首先，由于東盟國家內(nèi)部政治體制、價值觀和社會文化的多樣性，政治安全的協(xié)調(diào)難度很大。在建立單一市場和生產(chǎn)基地以及改造基礎(chǔ)設(shè)施方面，東盟國家也面臨進一步加強互聯(lián)互通，吸納大量資金的挑戰(zhàn)。此外，要如期實現(xiàn)促進貿(mào)易與投資以及物流和運輸?shù)饶繕?，打通本地市場，實現(xiàn)內(nèi)部勞動力和資本等生產(chǎn)要素自由流動，東盟還仍需付出艱巨努力。

香港新華集團主席蔡冠深認為，東盟的共識和決策不能僅限于領(lǐng)導(dǎo)人層面，而要成為舉國共識，各國的政府機構(gòu)以及企業(yè)要加強東盟政策的執(zhí)行力度，否則經(jīng)濟一體化只是流于表面。他認為，區(qū)域經(jīng)濟一體化是大勢所趨，但這是一個漫長的過程，會遇到各種困難與挑戰(zhàn)。從長遠看，需要各方在協(xié)調(diào)訴求的同時，加強互聯(lián)互通，融合發(fā)展，共同打造利益共同體。

預(yù)計本屆峰會將重申東盟國家實現(xiàn)經(jīng)濟共同體計劃的政治意愿，進一步明確在一些具體領(lǐng)域需要達到的目標。

內(nèi)聯(lián)外合，打造命運共同體

東盟在實施一體化戰(zhàn)略過程中，在加強內(nèi)部團結(jié)與互聯(lián)互通的同時，始終注重與各對話國的合作。預(yù)計本屆東盟峰會將繼續(xù)強調(diào)東盟與中國、東盟與中日韓等對話合作機制的重要性，進一步明確今后的重點合作領(lǐng)域，特別是實現(xiàn)互聯(lián)互通、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和自貿(mào)區(qū)建設(shè)，以及推動“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系”談判等。

在東盟與外部的合作中，東盟與中國的合作始終是一大亮點。據(jù)中國商務(wù)部數(shù)據(jù)，中國與東盟累計雙向投資已近1100億美元。中國目前已成為東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟則是中國第三大貿(mào)易伙伴。已建成的中國－東盟自貿(mào)區(qū)，使相互依存度越來越高。正如吳耶突所說，無論是過去、現(xiàn)在，還是未來，“中國都是東盟發(fā)展與穩(wěn)定的重要力量”，“中國和平發(fā)展的成果可以為鄰國和本地區(qū)所分享”。

今年是中國－東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系第二個十年的開局之年，中國和東盟關(guān)系正站在新的歷史起點上。“自貿(mào)區(qū)升級版”、“21世紀海上絲綢之路”、“鉆石十年”、“戰(zhàn)略互信”、“睦鄰友好”、“互利共贏”等等，這些熱詞都標志著中國－東盟關(guān)系發(fā)展已進入成熟期，并展示出雙方合作的光明未來。

觀察人士認為，只要雙方著眼長遠、凝聚共識、排除干擾，新的十年，中國－東盟合作將會朝著寬領(lǐng)域、深層次、高水平發(fā)展，而這必將成為推動區(qū)域經(jīng)濟一體化進程強大的推動力。