李克強在博鰲亞洲論壇2014年年會開幕式上的主旨演講

共同開創(chuàng)亞洲發(fā)展新未來——在博鰲亞洲論壇2014年年會開幕式上的演講

 

新華網(wǎng)海南博鰲4月10日電

(2014年4月10日，海南博鰲)

中華人民共和國國務(wù)院總理 李克強

 

4月10日，博鰲亞洲論壇2014年年會在海南省博鰲開幕，國務(wù)院總理李克強出席開幕式并發(fā)表題為《共同開創(chuàng)亞洲發(fā)展新未來》的主旨演講。新華社記者 丁林 攝

 

尊敬的各位嘉賓，女士們，先生們，朋友們：

 

很高興在春和日麗的季節(jié)，同來自52個國家和地區(qū)的朋友們相聚在中國美麗的海南島，一起出席博鰲亞洲論壇2014年年會。在此，我代表中國政府，對年會的召開表示熱烈的祝賀!對遠道而來的嘉賓表示誠摯的歡迎!

 

博鰲亞洲論壇已舉辦十二屆，成為聚焦亞洲、放眼世界的一個重要平臺。“水美魚豐”，這是博鰲的特征，也是論壇碩果累累的象征。出席本屆論壇年會的有亞太和非洲多位政府首腦，也有眾多的商界領(lǐng)袖和智庫、傳媒界的杰出人士，老友新朋匯聚一堂，大家都為亞洲和世界的發(fā)展大計而來。思想越辯越新，朋友越交越真。希望各位暢所欲言，發(fā)表真知灼見。

 

當今世界正處于深刻變化之中。國際格局面臨新的調(diào)整，影響全球與地區(qū)局勢的不確定不穩(wěn)定因素增多，熱點問題此起彼伏，多極化進程曲折。世界經(jīng)濟深度調(diào)整，發(fā)達經(jīng)濟體雖有新的變化，新興經(jīng)濟體又遇到新的挑戰(zhàn)，不同國家經(jīng)濟走勢分化，全球復(fù)蘇進程緩慢艱難，增長動力仍然不足，實現(xiàn)經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡增長任重道遠。

 

今天的亞洲正處在發(fā)展的關(guān)鍵時期。亞洲是全球最具活力的地區(qū)之一，經(jīng)濟規(guī)模占世界的1/3，人口有40多億，勞動力供給充足，后發(fā)優(yōu)勢明顯，發(fā)展?jié)摿h未釋放。同時，亞洲大多是發(fā)展中國家，人均GDP不高，地區(qū)發(fā)展水平很不平衡，還有7億多人生活在國際貧困線以下，發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的任務(wù)依然艱巨。亞洲各國既面臨老問題，也有不少新煩惱。解決亞洲的問題，歸根結(jié)底，還是要靠發(fā)展。發(fā)展改變世界，發(fā)展創(chuàng)造未來。發(fā)展仍是亞洲國家的第一要務(wù)。

 

新形勢下，亞洲保持發(fā)展勢頭需要源頭活水，最重要的是發(fā)掘新的動力。本屆年會以“亞洲的新未來：尋找和釋放新的發(fā)展動力”為主題，很有現(xiàn)實針對性，這對亞洲乃至全球都具有深遠意義。在此，我愿提出幾點看法，與大家交流。

 

第一，堅持共同發(fā)展的大方向，結(jié)成亞洲利益共同體。在經(jīng)濟全球化背景下，亞洲各國的發(fā)展，不可能獨善其身，也不應(yīng)該是“零和博弈”，而是你中有我、我中有你的互利合作，能產(chǎn)生“一加一大于二”的疊加效應(yīng)，甚至是“二乘二大于四”的乘數(shù)效應(yīng)。時至今日，國際金融危機的影響還沒有過去，發(fā)達國家宏觀政策調(diào)整又增加了發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性，部分亞洲國家經(jīng)濟增速下滑、通脹上升，甚至出現(xiàn)資本外流、貨幣貶值現(xiàn)象，國際上唱衰新興經(jīng)濟體的聲音再起。面對這些新情況、新問題，亞洲國家要繼續(xù)同舟共濟、共克時艱，把經(jīng)濟的互補性轉(zhuǎn)化為發(fā)展的互助力，不斷擴大利益交匯點，實現(xiàn)互惠共存、互利共贏。

 

過去十多年，亞洲區(qū)內(nèi)貿(mào)易規(guī)模從1萬億美元擴大到3萬億美元，占區(qū)域各國貿(mào)易總量的比例從30%上升到50%，但如與歐盟相比還有很大差距。區(qū)域經(jīng)濟一體化是地區(qū)各國的共同利益所在，我們應(yīng)齊心協(xié)力促進貿(mào)易自由化和投資便利化，提升區(qū)域和次區(qū)域合作水平。“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”(RCEP)是亞洲地區(qū)參與成員最多、規(guī)模最大的貿(mào)易協(xié)定談判，是對既有成熟自貿(mào)區(qū)的整合。RCEP具有較強的包容性，符合亞洲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟模式和社會傳統(tǒng)實際，采取循序漸進方式，兼顧成員國不同發(fā)展水平，不排斥其他區(qū)域貿(mào)易安排。中方愿與各方一道，積極推動談判進程。與此同時，可考慮啟動亞太自貿(mào)區(qū)(FTAAP)的可行性研究，以實現(xiàn)亞太地區(qū)貿(mào)易投資利益最大化。中國對“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)持開放態(tài)度，只要有利于世界貿(mào)易的發(fā)展，有利于公平開放的貿(mào)易環(huán)境，中方樂見其成。我們堅持維護世界貿(mào)易組織(WTO)多邊貿(mào)易體制在全球貿(mào)易發(fā)展中的主導(dǎo)地位，RCEP和TPP應(yīng)成為多邊貿(mào)易體制的重要補充，二者可以并行不悖、相互促進，希望RCEP在2015年能夠達成協(xié)議。眾人拾柴火焰高。只要地區(qū)各國同心并力，就一定能夠繼續(xù)發(fā)揮亞洲作為世界經(jīng)濟重要引擎的作用。

 

第二，構(gòu)建融合發(fā)展的大格局，形成亞洲命運共同體。實現(xiàn)亞洲共同發(fā)展，根本出路在于經(jīng)濟融合。創(chuàng)造亞洲的美好未來，要靠各國的自身發(fā)展，更要靠地區(qū)的共同進步。中國有句諺語，“單絲難成線，獨木不成林。”地區(qū)國家要深化各領(lǐng)域務(wù)實合作，在開放中融合，在融合中發(fā)展，系牢經(jīng)濟聯(lián)系的紐帶，抓住創(chuàng)新發(fā)展的機遇，掌握自己的發(fā)展命運。

 

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是融合發(fā)展的基本條件。地區(qū)各國應(yīng)攜起手來,加快推進鐵路、公路、航空、水運等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中方愿與相關(guān)國家一起，規(guī)劃建設(shè)孟中印緬經(jīng)濟走廊、中巴經(jīng)濟走廊，打造中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版，今年還要推動“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”建設(shè)的重要項目。中方愿與域內(nèi)外相關(guān)方抓緊磋商亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行籌備事宜，爭取早日正式成立。產(chǎn)業(yè)互接互補是融合發(fā)展的主要內(nèi)容。各國應(yīng)利用相互毗鄰的地緣優(yōu)勢，推動上、中、下游全產(chǎn)業(yè)鏈深度合作，形成優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)濟體系。亞洲經(jīng)濟的命運取決于改革創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。各國要順應(yīng)全球新技術(shù)革命大趨勢，加強相互交流，借鑒彼此經(jīng)驗，促進科技進步和人才培養(yǎng)，尤其是青年人才的培養(yǎng)，推動以綠色能源環(huán)保、互聯(lián)網(wǎng)等為重要內(nèi)容的“新經(jīng)濟”發(fā)展，占領(lǐng)未來發(fā)展制高點，提升產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟競爭力。這不僅有助于增強本區(qū)域持久發(fā)展的內(nèi)生動力，也將為全球經(jīng)濟復(fù)蘇帶來新的機遇。

 

第三，維護和平發(fā)展的大環(huán)境，打造亞洲責任共同體。地區(qū)動蕩是禍，周邊穩(wěn)定是福。亞洲的進步得益于和平穩(wěn)定的地區(qū)環(huán)境，和平穩(wěn)定是亞洲發(fā)展的基礎(chǔ)保障。60年前，中國、印度和緬甸共同倡導(dǎo)的“和平共處五項原則”，已成為國際關(guān)系基本準則，這充滿了東方智慧，也是對人類文明作出的重要貢獻，我們要把和平共處的理念世代傳承下去。遠親不如近鄰，近鄰可成友鄰。實現(xiàn)亞洲的和平與穩(wěn)定，需要地區(qū)國家凝聚共識，積極作為，共同擔當起應(yīng)盡的責任。各國應(yīng)推動安全對話與磋商，加強災(zāi)害管理、海上搜救、反對恐怖主義、打擊跨國犯罪等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作，積極探討建立亞洲區(qū)域安全合作框架。

 

這里我要強調(diào)，中國將繼續(xù)堅持走和平發(fā)展道路，奉行睦鄰友好的周邊外交政策。同時，我們維護本國領(lǐng)土主權(quán)的意志是堅定不移的，愿通過和平手段解決爭端的主張也是明確的。對加強海上合作的積極行動，我們會傾力支持;對破壞南海和平穩(wěn)定的挑釁行為，我們會果斷回應(yīng)。中國人歷來講求“以德報德，以直報怨”，我們重情義，不會虧待朋友;我們講原則，堅定維護根本立場。南海和平穩(wěn)定符合包括中國在內(nèi)的周邊國家的共同利益，中方愿在《南海各方行為宣言》(DOC)框架下，穩(wěn)妥推進“南海行為準則”(COC)磋商進程，共同維護南海的和平穩(wěn)定和航行自由。中國珍愛和平、渴望發(fā)展，愿與地區(qū)各國共同致力于建設(shè)和平、繁榮和開放的亞洲，在不斷增強政治互信中維護亞洲周邊的和平、穩(wěn)定和安寧。

 

女士們、先生們!

 

亞洲的發(fā)展關(guān)乎世界前景，中國的發(fā)展與亞洲息息相關(guān)。

 

把經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，是中國當前宏觀調(diào)控的基本要求，也是中長期政策取向。今年中國經(jīng)濟增長預(yù)期目標是7.5%左右，既然是左右，就表明有一個上下幅度，無論經(jīng)濟增速比7.5%高一點，或低一點，只要能夠保證比較充分的就業(yè)，不出現(xiàn)較大波動，都屬于在合理區(qū)間。根據(jù)有關(guān)方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，當前，城鎮(zhèn)就業(yè)持續(xù)增加，居民收入、企業(yè)效益和財政收入平穩(wěn)增長，物價總水平保持總體穩(wěn)定，全社會用電量增幅開始有所回升，結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)一些積極變化，中國經(jīng)濟開局平穩(wěn)，總體良好。但也要看到，經(jīng)濟穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固，下行壓力依然存在，一些方面的困難不可低估。這些問題既是錯綜復(fù)雜國際大環(huán)境影響的結(jié)果，也是國內(nèi)經(jīng)濟深層次矛盾凸顯和增長速度換擋期的客觀反映。

 

凡事預(yù)則立。面對當前復(fù)雜形勢，我們既要冷靜觀察、保持定力，又要未雨綢繆、主動作為。宏觀調(diào)控要把握總量平衡，更要著眼結(jié)構(gòu)優(yōu)化，根據(jù)形勢變化合理把控調(diào)控的政策力度，適時采取針對性強的差異化措施。去年我們在實踐中創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，積累了新的調(diào)控經(jīng)驗。我們不會為經(jīng)濟一時波動而采取短期的強刺激政策，而是更加注重中長期發(fā)展，努力實現(xiàn)中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。我們已經(jīng)確定的方針和所擁有的政策儲備，能夠應(yīng)對各種可能出現(xiàn)的風險和挑戰(zhàn)，中國的發(fā)展有著很強的韌性。我們有能力、有信心保持經(jīng)濟在合理區(qū)間運行。

 

中國經(jīng)濟持續(xù)向好是有條件的。中國經(jīng)濟體量大，外匯儲備多，協(xié)同推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，回旋余地很大，市場空間廣闊。尤其是中西部和東北地區(qū)人口占全國60%以上，人均GDP剛剛達到5000多美元，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距帶來的增長潛力巨大。已經(jīng)出臺和還將陸續(xù)推出的一系列促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策措施，將對穩(wěn)增長持續(xù)發(fā)揮作用。

 

基礎(chǔ)實才會行得穩(wěn)，動力足方能走得遠。中國經(jīng)濟穩(wěn)增長是有基礎(chǔ)的，今后一個時期不但有保持中高速增長的良好條件，而且具備持續(xù)發(fā)展的不竭動力。本屆年會主題是尋找新的動力，我們將多方施策，重點在以下三個方面努力。

 

一是要向改革要動力。市場中蘊藏著巨大的活力，人民中蘊藏著無窮的創(chuàng)造力。我們將繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度，建立政府權(quán)力清單制度，探索實行負面清單管理模式，通過中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)等建設(shè)，形成有益經(jīng)驗，并復(fù)制與推廣到其他地區(qū)。這有利于放寬市場準入，更好創(chuàng)造營商環(huán)境，鼓勵公平競爭，建設(shè)法治經(jīng)濟，也會更多釋放改革紅利，激發(fā)社會創(chuàng)造活力，穩(wěn)定市場預(yù)期。開放也是改革，開放可以促進改革。我們將著力推動新一輪高水平對外開放，一個很重要的方面，就是要擴大服務(wù)業(yè)包括資本市場的對外開放。譬如，我們將積極創(chuàng)造條件，建立上海與香港股票市場交易互聯(lián)互通機制，進一步促進中國內(nèi)地與香港資本市場雙向開放和健康發(fā)展。我們將與國際市場更深度融合，不斷提升對外開放的層次和水平。

 

二是要向調(diào)結(jié)構(gòu)要動力。圍繞縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距和解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題，以結(jié)構(gòu)改革推動結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快彌補服務(wù)業(yè)這塊“短板”，把“營改增”試點擴大到郵政電信等更多服務(wù)領(lǐng)域，用稅收等杠桿來培育壯大生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，更多運用社會資本，增加養(yǎng)老、健康、旅游、文體等服務(wù)供給。落實以人為核心的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，從破解城鄉(xiāng)之間和城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)問題入手，有序推進轉(zhuǎn)移人口市民化，加大政府支持力度與運用市場手段相結(jié)合，更大規(guī)模改造各類棚戶區(qū)。我們將推動沿海向內(nèi)地梯度發(fā)展，依托長江黃金水道和重要陸路交通干線，培育新的經(jīng)濟支撐帶。著力推進中西部地區(qū)鐵路、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造有利條件。我們還將積極推動綠色工業(yè)、新能源、節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)，形成新的增長點，在此過程中堅決淘汰落后產(chǎn)能，緩解資源環(huán)境的瓶頸約束。擴大國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)資金的規(guī)模，發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的作用，促進我國產(chǎn)業(yè)從中低端向中高端邁進，著力提高生產(chǎn)要素產(chǎn)出率。

 

三是要向改善民生要動力。發(fā)展的目的是為了民生。中國13億人是世界上最大的消費市場，也是需求的“富礦”。隨著民生的改善，內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用將不斷增強。我們需要隨著經(jīng)濟發(fā)展，同步提高人民的收入，而就業(yè)是收入的來源，是民生之本，我們將實行更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加大對高校畢業(yè)生、失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)的財稅金融扶持和服務(wù)力度。我們已把享受減半征收企業(yè)所得稅政策小微企業(yè)范圍的上限，由年應(yīng)納稅所得額6萬元較大幅度提高到10萬元，并且還將對個體經(jīng)營和企業(yè)吸納就業(yè)進一步實行減免部分稅收的政策，通過擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)來推動居民收入持續(xù)提高。我們將推動完善社會保障制度，健全公共服務(wù)體系，消除群眾后顧之憂。采取鼓勵居民消費的綜合政策，提高居民消費能力，擴大商品和服務(wù)消費，降低流通成本，更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。

 

經(jīng)過30多年的快速增長，中國經(jīng)濟已進入提質(zhì)增效升級的新階段。我們不僅要爬坡過坎，還要行穩(wěn)致遠，集億萬人民的勇氣、智慧和力量，續(xù)寫“中國故事”新的傳奇，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

 

女士們，先生們!

 

我們生活在一個相互依存的時代，世界從來沒有像今天這樣緊密相連，亞洲從來沒有像今天這樣需要合作共贏。集眾智所為，才是真正成功之道。亞洲各國應(yīng)密切合作，維護地區(qū)和平穩(wěn)定，共襄地區(qū)發(fā)展大業(yè)，把我們共同的家園建設(shè)好，也為世界和平、發(fā)展、合作做出更大貢獻。中國將永遠與亞洲各國一道，榮辱相依，休戚與共，共同開創(chuàng)亞洲發(fā)展新未來!

 

最后，預(yù)祝本屆年會取得圓滿成功!祝遠道而來的各位嘉賓和與會各位朋友工作順利、生活愉快、身體健康!

 

謝謝!