消費(fèi)稅今起上調(diào) 安倍“飲鴆止渴”？

日本從4月1日起將消費(fèi)稅率從5%上調(diào)至8%。同時(shí)，根據(jù)今年的經(jīng)濟(jì)形勢，明年10月還將再次上調(diào)消費(fèi)稅率至10%。

一杯“首相毒藥”

日本的消費(fèi)稅法成立于1988年2月，于1989年4月開始正式實(shí)施。成立當(dāng)初，當(dāng)時(shí)的日本首相竹下登即迫于輿論壓力而辭職。1996年6月，橋本內(nèi)閣決定將消費(fèi)稅率從原來的3%上調(diào)至5%，卻因增稅引發(fā)經(jīng)濟(jì)衰退致使自民黨在參議院選舉中落敗，橋本龍?zhí)杀黄纫剔o職。同樣，2011年民主黨菅直人內(nèi)閣因決定消費(fèi)增稅而引發(fā)黨內(nèi)分裂，2012年野田內(nèi)閣因成立社會保障和稅制一體化相關(guān)法案 (即消費(fèi)增稅法案)而使民主黨在12月的眾議院選舉中一敗涂地，野田佳彥也因此引咎辭職。可以說，從日本消費(fèi)稅法案成立到幾次增稅的歷史風(fēng)波中，人們看到的是日本經(jīng)濟(jì)的不斷衰退和此起彼伏的倒閣運(yùn)動。

自2012年12月底安倍組閣以來，依靠安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的“話筒效應(yīng)”，日本經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)股市上揚(yáng)、日元貶值、個(gè)人消費(fèi)回暖等現(xiàn)象。隨著經(jīng)濟(jì)形勢開始好轉(zhuǎn)，消費(fèi)增稅又開始成為世人關(guān)注的話題。從目前日本的經(jīng)濟(jì)狀況來看，迫切需要上調(diào)消費(fèi)稅率的背景因素主要有兩個(gè)，一個(gè)是不斷膨脹的公共債務(wù)，一個(gè)是透支嚴(yán)重的社保支出。

一根“救命稻草”

自上世紀(jì)90年代以來，隨著泡沫經(jīng)濟(jì)的崩潰和少子老齡化社會的到來，日本經(jīng)濟(jì)開始告別戰(zhàn)后一度高歌猛進(jìn)的高速增長期，潛在經(jīng)濟(jì)增長率開始不斷下滑至1%左右。一般來說，在擁有人口紅利的高速增長期，由于整個(gè)社會對未來生活的良好期待，個(gè)人消費(fèi)和企業(yè)投資也隨之不斷增加。但是，隨著泡沫經(jīng)濟(jì)的崩潰和少子老齡化社會的到來，日本的消費(fèi)者和企業(yè)也相應(yīng)調(diào)整了對未來生活和生產(chǎn)活動的預(yù)期，老百姓開始節(jié)衣縮食，企業(yè)開始減少國內(nèi)投資，轉(zhuǎn)而向海外進(jìn)行生產(chǎn)轉(zhuǎn)移。因此，日本在高速增長期所形成的巨額個(gè)人消費(fèi)信貸和企業(yè)融資，隨著泡沫經(jīng)濟(jì)的崩潰和潛在增長率的下滑也迅速轉(zhuǎn)變成大量的銀行不良資產(chǎn)。在經(jīng)歷了前后十余年的清算之后，這些不良資產(chǎn)又開始逐步演變成政府的公共債務(wù)。目前，日本公共債務(wù)的GDP占比已經(jīng)攀升至230%，居發(fā)達(dá)國家之首。而從日本的國家財(cái)政預(yù)算來看，其債務(wù)償還支出已占預(yù)算支出的23%左右，而社保相關(guān)支出也占到3成以上。在經(jīng)濟(jì)增長乏力的背景下，如要償還巨額公共債務(wù)、填補(bǔ)社保透支，其方法不外乎增稅和營造通貨膨脹來讓國民承擔(dān)債務(wù)。從安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的本質(zhì)來說，其貨幣政策的目的就是為了營造通脹預(yù)期。而從財(cái)政政策的角度看，面對不斷膨脹的公共債務(wù)規(guī)模和越來越大的社保 “窟窿”，唯一能夠作為“救命稻草”的也僅剩消費(fèi)稅了。

下一道“鬼門關(guān)”

按照發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)，目前日本5%的消費(fèi)稅率還有很大的上調(diào)空間。據(jù)日本政府測算，在經(jīng)濟(jì)保持正增長的情況下，其消費(fèi)稅率如能上調(diào)至33—35%左右，那么社保透支現(xiàn)象將得到緩解，而公共債務(wù)也能夠降到現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家的一般水平。因此，這次的消費(fèi)稅率上調(diào)雖然只是“萬里長征第一步”，但是對安倍來說卻不但“任重道遠(yuǎn)”，而且風(fēng)險(xiǎn)巨大。如果任內(nèi)第一次消費(fèi)增稅就立刻對個(gè)人消費(fèi)和企業(yè)投資帶來沖擊，使經(jīng)濟(jì)迅速下滑的話，那么安倍或?qū)㈦y逃和其前輩一樣的下場。非但如此，按照消費(fèi)增稅法案，安倍還必須作出明年10月是否實(shí)施第二階段增稅的決定。也就是說，即使安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)能夠從4月1日第一階段消費(fèi)增稅中幸免于難，也難以逃脫明年10月第二階段增稅的“鬼門關(guān)”。

自安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)施以來，日本的貧富差距正在不斷擴(kuò)大。根據(jù)日本媒體近日的報(bào)道，在消費(fèi)增稅之前日本的超市賣場已開始出現(xiàn)排隊(duì)“爭購”現(xiàn)象?？梢哉f，出入超市賣場的消費(fèi)群體多為老年人和低收入群體，這部分人將是受消費(fèi)增稅沖擊最大的消費(fèi)群體。總而言之，安倍的當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該是積極推動其第三支箭，即增長戰(zhàn)略的實(shí)施來實(shí)現(xiàn)日本的結(jié)構(gòu)改革，提高勞動生產(chǎn)率對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，以經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)稅收增長。而嘗試實(shí)施通貨膨脹稅和消費(fèi)增稅的方式，只能進(jìn)一步拉大貧富差距，增加日本國民的負(fù)擔(dān)?！鲫愖永?/p>

(作者系上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)東亞經(jīng)濟(jì)研究中心、日本經(jīng)濟(jì)研究中心主任)