全國政協(xié)十二屆二次會議開幕

  原標(biāo)題：十二屆全國政協(xié)召開年度大會 為改革建言、推進協(xié)商民主是政協(xié)今年著力點

  作為中國兩大民主形式之一——協(xié)商民主的重要渠道，中國人民政治協(xié)商會議在國家政治生活中發(fā)揮著獨特的作用。３日，十二屆全國政協(xié)年度例會在北京召開。習(xí)近平、李克強等中國黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人同與會的全國政協(xié)委員們首先為在１日云南昆明火車站發(fā)生的嚴(yán)重暴力恐怖事件中遇難的群眾默哀。全國政協(xié)主席俞正聲在開幕會上所作的報告中強調(diào)，2014年，人民政協(xié)將著力為全面深化改革建言獻(xiàn)策，加強履職能力建設(shè)，努力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的人民政協(xié)制度體系。以下請聽本臺記者翟磊的詳細(xì)報道。

  2013年底，中共中央紀(jì)委專門下文整治黨員干部的“會所歪風(fēng)”，此舉被視為中共中央重拳反腐的又一重要舉措。鮮為人知的是，它的出臺源自政協(xié)委員的一份提案。全國政協(xié)提案委員會主任孫淦透露，“一些委員提出的關(guān)于警惕和防范黨政干部出入‘私家會所’發(fā)生腐敗問題的提案，中央紀(jì)委認(rèn)真研究提案建議，要求把整治‘會所中的歪風(fēng)’作為反‘四風(fēng)’的重要內(nèi)容…”
 

  提案是政協(xié)委員議政建言最直接最有效的方式。3月3日，2100多位全國政協(xié)委員帶著他們的提案開始在北京參加全國政協(xié)年度例會。接下來的9天時間里，政協(xié)委員們將集中精力對事關(guān)中國改革和發(fā)展的大政方針建言獻(xiàn)策。
 

  過去的一年是十二屆全國政協(xié)履職的第一個年頭。在３日向大會所作的常委會工作報告中，全國政協(xié)主席俞正聲介紹了委員們在這一年中提出的部分重要建議：“委員們提出了實施企業(yè)機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新‘三創(chuàng)并舉’，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，促進國企與民企協(xié)調(diào)發(fā)展，完善企業(yè)職工工資集體協(xié)商制度等重要建議。”

  一年來，全國政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和政協(xié)各專門委員會，共提出提案5000多件，涉及中國經(jīng)濟社會發(fā)展諸多方面，為政府決策發(fā)揮了重要咨詢作用。比如，在各界關(guān)注的養(yǎng)老話題上，人力資源和社會保障部就依據(jù)政協(xié)委員的有關(guān)建議，出臺了城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險統(tǒng)一制度。人社部辦公廳副主任鄭玄波表示，“針對委員非常關(guān)心的社會保障問題，我們積極開展養(yǎng)老保險的頂層設(shè)計，委員們提出加快城鄉(xiāng)一體的社會保障建設(shè)問題，我們?nèi)ν七M新農(nóng)保和城居保制度的合并實施。最近國務(wù)院常務(wù)會議已經(jīng)決定在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度。”

  在關(guān)注改革和民生的同時，2013年，全國政協(xié)大力推進人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)。建立雙周協(xié)商座談會制度成為本屆全國政協(xié)開局年的一大亮點。俞正聲表示，“建立雙周協(xié)商座談會制度，圍繞推進建筑產(chǎn)業(yè)化、加強汽車尾氣治理等議題共舉辦５次會議，邀請以黨外人士為主的各界別委員和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，面對面溝通交流、真誠協(xié)商。創(chuàng)新以專題為內(nèi)容、以界別為紐帶、以專委會為依托、以座談為方法的協(xié)商形式，推動協(xié)商活動的多樣化。”

  2014年是新中國成立65周年，人民政協(xié)也將迎來65周年華誕。作為中國兩種民主形式之一——協(xié)商民主的重要渠道，政協(xié)將在新的一年里著力為全面深化改革建言獻(xiàn)策，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。俞正聲主席對全國政協(xié)的工作提出要求：“緊緊圍繞重大改革舉措的出臺和貫徹實施獻(xiàn)計出力，努力促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用。圍繞全面深化改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、完善金融市場體系、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等深入調(diào)查研究，為黨和政府決策提供參考。”

  根據(jù)俞正聲所做的常委會工作報告，全國政協(xié)將組織實施2014年協(xié)商工作計劃。這一計劃的制定和實施透露出全國政協(xié)加強協(xié)商民主制度化建設(shè)的信息。工作報告還透露，今年全國政協(xié)專題議政性常委會和專題協(xié)商會將分別增加到兩次，與2013年相比增加了一倍，顯示出協(xié)商力度的增強。

  與過去相比，這份工作報告還特別強調(diào)了提高政協(xié)的履職能力建設(shè)，報告增加了一個單獨的部分著重闡述提升議政建言質(zhì)量，推進履職制度化規(guī)范化程序化。俞正聲說，“人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道，需要更多更好地搭建平臺，拓展民主形式，增加協(xié)商密度。實事求是地提出問題、研究問題，堅持求同存異、民主協(xié)商，努力尋求最大公約數(shù)，從不同角度提出可行的意見和建議。要完善委員聯(lián)絡(luò)制度，努力讓每位委員在政協(xié)組織中都有發(fā)揮作用的領(lǐng)域。進一步規(guī)范人民政協(xié)協(xié)商民主的內(nèi)容、形式和程序，努力構(gòu)建起科學(xué)規(guī)范的人民政協(xié)制度體系。”