港區(qū)委員：中央主導(dǎo)和最終決定港政制發(fā)展

22日，全國人大常委會香港特區(qū)基本法委員會委員、北大法學(xué)院教授饒戈平在香港特區(qū)政府在港舉辦“回歸基本法－普選行政長官”研討會上主講時表示，香港政制發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)和最終決定權(quán)在中央，中央握有對修改行政長官產(chǎn)生辦法的批準的權(quán)力。

饒戈平在介紹基本法第45條、附件一和全國人大常委會2007年12月的決定等法律文件所確立的香港政制發(fā)展原則時做出上述表示。這些原則至少包括中央主導(dǎo)和最終決定原則。符合香港的實際情況和循序漸進原則。均衡參與原則。修改行政長官產(chǎn)生辦法的程序規(guī)則及實施普選的原則。

饒戈平說，香港回歸以來的政制發(fā)展以及2017年行政長官普選，都源于基本法和人大決定的相關(guān)規(guī)定?；痉ê腿舜鬀Q定構(gòu)成香港政制發(fā)展的憲制性依據(jù)，不僅是香港普選的來源和基礎(chǔ)，而且是香港普選必須遵循的唯一的法律根據(jù)，具有不可挑戰(zhàn)、不可逾越的權(quán)威地位。

饒戈平指出，香港當(dāng)前政改咨詢的各種議論突出地表現(xiàn)在如何認識行政長官候選人的產(chǎn)生程序以及候選人的政治標準這樣兩個問題上，都同政制發(fā)展原則有密切的關(guān)聯(lián)。

饒戈平強調(diào)，愛國愛港是基于基本法關(guān)于香港政治體制的原則而提出來的，符合基本法立法意圖的要求。看起來“愛國愛港”標準是一種基于價值觀的政治判斷，是一種政治語言的表述。但并非說政治標準就沒有法律依據(jù)，不具有法律意義，不存在法律規(guī)定內(nèi)在的邏輯關(guān)系。