賈秀東：美國的戰(zhàn)略困境與中國的戰(zhàn)略機(jī)遇

烏克蘭危機(jī)不斷升溫，俄羅斯與美歐博弈加劇，克里米亞借機(jī)投入俄羅斯的懷抱。誰是此次烏克蘭危機(jī)的贏家?

有的國際輿論，包括一些美國輿論認(rèn)為，中國是“最大贏家”。他們的邏輯是“鷸蚌相爭，漁翁得利”。美國的注意力轉(zhuǎn)移到歐洲，忙著在烏克蘭問題上同俄羅斯對決，對亞太的關(guān)注因此減少，中國面臨來自美國的戰(zhàn)略壓力自然也相應(yīng)減少。

美國官員的言行似乎成了佐證。3月4日，在美國國務(wù)卿克里訪問烏克蘭之際，白宮宣布向?yàn)蹩颂m提供10億美元援助，顯示力挺烏克蘭，以抗衡俄羅斯。就在同一天，五角大樓負(fù)責(zé)采購的助理國防部長卡特里娜·麥克法蘭在一次公開講話中稱，由于財政壓力，美國的“亞太再平衡政策(戰(zhàn)略)”難以實(shí)現(xiàn)，“美方正在評估亞洲再平衡政策，因?yàn)樘拱椎卣f，這項政策無法實(shí)現(xiàn)。”

麥克法蘭的級別并不高，但她從財政預(yù)算捉襟見肘的角度意外“說漏嘴”，卻引起美國輿論的軒然大波。美國白宮、國防部和國務(wù)院的官員趕緊出來澄清，美國國防預(yù)算的削減不會影響“亞太再平衡”戰(zhàn)略。麥克法蘭后來也改口說，“面向亞洲的平衡能夠而且將繼續(xù)進(jìn)行”。

由于美國在亞太之外遇到麻煩，人們質(zhì)疑美國能否一心一意地實(shí)施亞太再平衡戰(zhàn)略，這已經(jīng)不是第一次了。

敘利亞危機(jī)爆發(fā)，美國威脅動武之時，不少國際輿論就認(rèn)為，美國更多精力牽扯到中東，難免會影響亞太再平衡戰(zhàn)略。在美國國內(nèi)就如何應(yīng)對俄羅斯在烏克蘭問題上的“挑釁”進(jìn)行辯論時，美國進(jìn)攻現(xiàn)實(shí)主義學(xué)者米爾斯海默撰文建議奧巴馬不要強(qiáng)硬對待俄羅斯，因?yàn)槊绹枰箍苼韼椭幚硪晾省⒏缓箚栴}，并最終遏制中國——這個美國未來唯一的對手。

其實(shí)，針對中國并非美國亞太再平衡戰(zhàn)略的全部，卻是美國調(diào)整全球戰(zhàn)略的重要因素之一。美國新世紀(jì)頭十年深陷阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭以及反恐戰(zhàn)，金融危機(jī)使得美國經(jīng)濟(jì)下滑，財政收入相應(yīng)減少。與此同時中國在快速崛起，新世紀(jì)頭十年成了中國發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。美國在削減國防開支的情況下，要保證“好鋼用在刀刃上”，將戰(zhàn)略、安全、經(jīng)濟(jì)、外交等領(lǐng)域的投入向亞太傾斜，變成了自然選擇。

美國即使是一個超級大國，也會在世界上發(fā)生顧此失彼的情況。阿富汗局勢不穩(wěn)，朝核問題久拖不決，中東危機(jī)此起彼伏，烏克蘭危機(jī)又不期而至，俄羅斯不顧歐美警告和威脅而強(qiáng)勢干預(yù)并將克里米亞納入囊中。這就是美國的戰(zhàn)略困境，并且遠(yuǎn)不止這些。美國難以集中精力對付中國，這一點(diǎn)很多人都同意。

但中國的戰(zhàn)略機(jī)遇期并不是建立在美國會顧此失彼的前提和條件下的。

這其中既有對華牽制甚至遏制的成分，也有接觸與合作的考慮，這就為兩國合作留下了空間，使中美關(guān)系成為復(fù)雜的既競爭又合作的競合關(guān)系。

在美國推進(jìn)亞太再平衡戰(zhàn)略之際，中共十八大報告依然判定“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”。這一戰(zhàn)略性的判斷是基于國際國內(nèi)大勢而做出的，并非出于美國戰(zhàn)略注意力是否集中于某一區(qū)域，是否卷入某一個國際沖突而不能自拔。很多人認(rèn)為， “9·11事件”促使小布什政府改變了既定的對華強(qiáng)硬政策，但這種看法并不全面，實(shí)際上小布什上臺之初已經(jīng)開始調(diào)整其競選時將中國定位為“戰(zhàn)略競爭者”的政策，在宣揚(yáng)“戰(zhàn)略東移”的同時，繼續(xù)堅持對華接觸政策，只是中美“撞機(jī)事件”使“接觸”進(jìn)程短暫受挫。況且，美國并不諱言其對華政策屬于“對沖戰(zhàn)略”，說白了就是“兩手對華政策”。

美國要全面遏制中國，會力不從心；中國全面挑戰(zhàn)美國的優(yōu)勢地位，也沒有那個能力。真正做到不沖突，不對抗，相互尊重，合作共贏，中美就能共享戰(zhàn)略機(jī)遇，否則就會一起陷入戰(zhàn)略困境。

中美有關(guān)構(gòu)建新型大國關(guān)系的共識本身就源于對這種復(fù)雜關(guān)系的認(rèn)知。美國有自己的國內(nèi)麻煩和國際戰(zhàn)略困境，中國也有自己的發(fā)展瓶頸和國際戰(zhàn)略局限。從現(xiàn)實(shí)來講，中國的發(fā)展戰(zhàn)略和外交戰(zhàn)略也不是建立在美國衰落的前提和條件下的，美國的戰(zhàn)略利益也不是靠遏制中國就能實(shí)現(xiàn)最大化。

因此，對于像烏克蘭危機(jī)這樣的國際問題，中美兩國最好還是不要從“零和游戲”的角度來看待和處理。

(賈秀東，中國國際問題研究所特聘研究員，海外網(wǎng)專欄作者)

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