加拿大出臺新移民法案提高入籍門檻 對中國申請移民者或影響最大

中國國際廣播電臺報(bào)道（記者 閆明）：當(dāng)?shù)貢r(shí)間6日，加拿大政府向國會(huì)提交了新的公民法草案。根據(jù)草案，移民加拿大申請者在加拿大居留時(shí)間將比現(xiàn)在有所延長，對語言的要求也有所提高，此外法案對入籍欺詐等行為也規(guī)定了更為嚴(yán)厲的處罰措施。

加拿大聯(lián)邦公民和移民部長克里斯?亞歷山大介紹說，要求新入籍的人在加拿大居留這么長的時(shí)間是為了讓這些人更好地融入加拿大社會(huì)，將使他們同加拿大之間產(chǎn)生更加緊密的聯(lián)系，使他們有強(qiáng)烈的歸屬感，確保他們能全面地融入到加拿大的生活中來。這些改革舉措將會(huì)提升加拿大人的自我價(jià)值，也會(huì)顯示和增強(qiáng)他們對加拿大的責(zé)任感。

新公民法草案對目前實(shí)施的“入籍者申請之前4年中有3年需要居住在加拿大”的時(shí)間要求作了延長，規(guī)定申請入籍者在過去6年間應(yīng)該至少有4年居住在加拿大，且這4年中每年居留在加拿大的時(shí)間不少于183天。與此同時(shí)，申請者必須提供他們在加拿大期間的納稅證明。此外，草案還規(guī)定入籍前需要參加語言和知識考試的申請者年齡范圍從目前的18到54歲擴(kuò)大到14到64歲。

草案規(guī)定作為加拿大武裝力量成員的永久居民可以快速獲得加拿大國籍。還規(guī)定，擁有雙重國籍的或者是加拿大永久居民，從事恐怖主義、叛變、間諜行為，以及武力對抗加拿大的人將被剝奪加拿大國籍。此外，草案還對入籍欺詐和虛報(bào)等行為加重了處罰，對從事此類行為的申請者最多科以10萬加元（約合55萬人民幣）的罰款或處以5年的監(jiān)禁。另外，申請入籍的費(fèi)用也由現(xiàn)在的100加元（約合550元人民幣）增加到300加元（約合1650元人民幣）。

新的公民法草案增加了公民及移民部長權(quán)力，他將有權(quán)取消一個(gè)人的加拿大國籍，也有權(quán)破格授予某人加拿大公民權(quán)。不過，對于外界爭議不斷的是否取消“在加拿大出生便自動(dòng)獲得國籍”的規(guī)定，新的公民法草案并未涉及。政府表示這一問題還在研究當(dāng)中，將來會(huì)做出定論。

這是加拿大公民法自1977年實(shí)施以來經(jīng)歷的第一次全面改革。對此，加拿大聯(lián)邦公民和移民部長亞歷山大稱，加拿大新公民法草案的推出正是為了提升加拿大人的自我價(jià)值，加拿大人要明白加拿大國籍并不單純是一個(gè)“便利的護(hù)照”，還應(yīng)該體現(xiàn)公民個(gè)人同國家之間的相互責(zé)任。改革會(huì)確保加拿大移民體系的完整性。亞歷山大還稱，新的公民法將使入籍審批程序由三步簡化為一步，到2015年至2016年審批時(shí)間將由約三年縮短為一年、極大地減少積壓的入籍申請數(shù)量，此外費(fèi)用的提升也將減輕加拿大納稅人所承擔(dān)的壓力。

自從去年加拿大總理哈珀提名亞歷山大擔(dān)任加拿大聯(lián)邦公民和移民部長以來，加拿大針對移民政策就改革不斷，也引發(fā)了外界的廣泛爭議，而這一次新的公民法草案的公布也不例外。

加拿大有移民律師稱，這一系列的改革舉措表明了加拿大政府對國籍和公民權(quán)看法的轉(zhuǎn)變。不過關(guān)于在加拿大居留時(shí)限的要求對那些從事國際貿(mào)易的人士來說可能有些困難，從而使得加拿大經(jīng)濟(jì)類移民面臨不利的局面。還有律師稱，超過60歲的人基本上都是來投奔自己的子女的，對這么大歲數(shù)的人還要求進(jìn)行語言考試實(shí)在有些牽強(qiáng)。

加拿大難民委員會(huì)則對涉及犯罪行為的雙重國籍者被剝奪加拿大國籍提出質(zhì)疑，稱“用國籍政策來懲罰犯罪的人是不對的，這應(yīng)該是司法系統(tǒng)的工作”，“區(qū)別對待雙重國籍的人有歧視之嫌，也違反了公民平等的基本原則。”

包括加拿大皇后大學(xué)不少專家都對公民及移民部長掌控國籍生殺大權(quán)表示質(zhì)疑。此外，還有不少人稱明年加拿大將迎來大選，執(zhí)政的保守黨在這個(gè)時(shí)候推出移民改革可能顯得不太適宜。

中國是加拿大移民申請者的最大來源國，當(dāng)年加拿大政府推出的投資移民政策吸引了成千上萬的中國富翁移民加拿大。根據(jù)投資移民政策，申請者擁有超過160萬加元（約合880萬元人民幣）的凈資產(chǎn)、并向政府提供80萬加元（約合440萬元人民幣）的無息貸款就可以獲得加拿大國籍。據(jù)加拿大移民局去年1月的數(shù)據(jù)，來自中國香港的投資移民申請共有5萬3580例，占全球申請量的70%以上，其中約99%的申請者都來自中國內(nèi)地。在加拿大國內(nèi)，對于投資移民的批評聲也是此起彼伏，不少人認(rèn)為，對于非常強(qiáng)調(diào)“公民價(jià)值”的加拿大來說，僅靠投資就能獲得國籍并不符合加拿大人的價(jià)值觀，而且這一政策從長遠(yuǎn)角度來說對加拿大的經(jīng)濟(jì)并沒有太多的幫助。對此，加拿大政府于2012年7月起開始無限期暫停接受投資移民申請。

投資移民申請的中止已經(jīng)給眾多申請移民加拿大的中國人帶來了影響，如今加拿大政府提出的新公民法草案更會(huì)使意欲移民加拿大的中國人變得更加艱難。且不說這“移民監(jiān)”時(shí)間的延長會(huì)對不少長期在國內(nèi)做生意的中國商人帶來多少困擾，單說這語言關(guān)就足以讓不少想要移民的中國人喝上一壺。