日本“囤核”不簡(jiǎn)單

近日，長(zhǎng)期囤積核材料事件將日本推上風(fēng)口浪尖。據(jù)媒體報(bào)道，冷戰(zhàn)期間美國(guó)曾向日本提供331公斤武器級(jí)钚，以作“研究”之用。奧巴馬提出“無(wú)核世界”構(gòu)想后，收緊了在此問題上的態(tài)度，從2010年起，美國(guó)不斷要求日本歸還，但日本遲遲不予歸還。事件曝光后，世界各國(guó)高度關(guān)注，我國(guó)外交部發(fā)言人也于2月25日嚴(yán)正表態(tài)，要求日本對(duì)囤積核材料一事進(jìn)行解釋。

 

日本是標(biāo)準(zhǔn)的“核門檻”國(guó)家。據(jù)美國(guó)專家估算，日本囤積的武器級(jí)钚數(shù)量已超過美國(guó)，是全球最大的武器級(jí)钚持有國(guó)，且掌握著增殖反應(yīng)堆等先進(jìn)技術(shù)。日本的F-15、F-2戰(zhàn)斗機(jī)均可作為核武器投送手段;水壓反應(yīng)堆技術(shù)可用于核潛艇及核動(dòng)力艦船研發(fā);固體火箭技術(shù)可用于制造彈道導(dǎo)彈。雖然日本政府一再聲稱不謀求核武器，但囤積核材料一事的曝光，仍讓國(guó)際社會(huì)尤其是周邊各國(guó)對(duì)日本的核政策產(chǎn)生憂慮。

 

“核心”不死——

無(wú)核政策有松動(dòng)空隙

 

二戰(zhàn)末，美軍在廣島和長(zhǎng)崎投下原子彈，造成巨大人員傷亡。日本民眾對(duì)核武器深惡痛絕，民間反核力量強(qiáng)大，然而日本政府卻未放棄擁核企圖。冷戰(zhàn)中日本政府曾討論過制造核武器的可能。當(dāng)時(shí)主流意見認(rèn)為，美蘇爭(zhēng)霸格局下，日本擁核會(huì)極大刺激美國(guó)，讓日本失去保護(hù)傘，而且日本地域狹窄，使用核武器就意味著“自我毀滅”。在此背景下，1967年佐藤榮作政府提出“無(wú)核三原則”，并將此定為國(guó)策。

 

“無(wú)核三原則”是指日本在任何情況下都不開發(fā)、不擁有、不運(yùn)進(jìn)核武器。不運(yùn)進(jìn)的空間效力范圍包括日本的領(lǐng)土、領(lǐng)海和領(lǐng)空，但在“特定海域”(宗谷海峽、津輕海峽、對(duì)馬海峽東水道與西水道、大隅海峽)內(nèi)，允許攜帶核武器的船舶和航空器通過性航行。1977年頒布的《領(lǐng)海法》中，將五條海峽界定為“國(guó)際海峽”，排除在“無(wú)核三原則”的空間效力范圍之外。近日，日本外相岸田文雄在眾議院會(huì)議上稱，發(fā)生緊急狀況時(shí)，不否認(rèn)允許美軍將核武器運(yùn)進(jìn)日本的可能性。岸田的這一表態(tài)使得“無(wú)核三原則”中“不運(yùn)進(jìn)”原則成為空話。

 

“無(wú)核三原則”之外，佐藤榮作政府提出的核政策還包括推進(jìn)核軍控與核裁軍、依靠美國(guó)核保護(hù)傘與和平利用原子能等。然而，在一些日本右翼政客眼中，這些政策卻為日本擁有核武器提供了借口與便利。

 

“依靠美國(guó)核保護(hù)傘”是指日本在遭遇國(guó)際上的核威脅時(shí)，應(yīng)根據(jù)《日美安保條約》規(guī)定，依靠美國(guó)的核遏制力量加以應(yīng)對(duì)。近年來(lái)，日本右翼勢(shì)力對(duì)美離心傾向漸強(qiáng)，“獨(dú)立擁核”呼聲日益高漲。美國(guó)并未承認(rèn)“采取行動(dòng)對(duì)付共同危險(xiǎn)”是其必須履行的義務(wù)，這一曖昧態(tài)度，成為一些日本政客在核安全方面尋求“自主努力”的借口。

 

和平利用原子能是日本發(fā)展核技術(shù)的依據(jù)。目前，日本擁有50多個(gè)核電反應(yīng)堆，核電規(guī)模世界第三，僅次于美國(guó)和法國(guó)，日本也成為了世界上屈指可數(shù)的核技術(shù)大國(guó)。技術(shù)的發(fā)展，使一些日本政客萌生了謀求核武器的野心。日本前防衛(wèi)大臣石破茂曾撰文稱：“如果我們從基礎(chǔ)研究起步，需要五到十年才能生產(chǎn)出核武器，但既然我們已擁有核技術(shù)，數(shù)月或一年就可能造出核武器。”

 

“為核”博弈——

“囤核”并非孤立事件

 

囤積核材料并不是孤立事件，事實(shí)上，圍繞日本核問題，相關(guān)各方展開過多輪博弈。

 

第一輪是日本與美國(guó)為代表的同盟國(guó)圍繞核開發(fā)展開的博弈。日本于1941年實(shí)施代號(hào)為“二號(hào)研究”和“F研究”的核武器開發(fā)計(jì)劃。由于缺乏核材料與經(jīng)費(fèi)，日本在戰(zhàn)敗前沒能研制出核武器。戰(zhàn)敗后，美國(guó)對(duì)日本進(jìn)行“非軍事化”改造，日本的核計(jì)劃也隨之中止。雖然被禁止開發(fā)核武器，但日本當(dāng)局千方百計(jì)鉆空子，以“和平利用”的名義為發(fā)展核技術(shù)爭(zhēng)取機(jī)會(huì)。出于冷戰(zhàn)需要，美國(guó)同日本簽署《舊金山和約》，在核問題上做出讓步，允許日本進(jìn)行核研究，并答應(yīng)為日本提供“核保護(hù)傘”。

 

第二輪是日本學(xué)界與財(cái)界圍繞核開發(fā)方向的博弈。1952年，日本學(xué)界關(guān)于核能開發(fā)問題展開廣泛討論，多數(shù)學(xué)者主張將基礎(chǔ)科學(xué)研究放在首位。1954年，日本政府設(shè)置原子能預(yù)算后，鼓吹核電開發(fā)的財(cái)界四處活動(dòng)，最終占了上風(fēng)，取得了原子能開發(fā)的主導(dǎo)權(quán)。隨后，內(nèi)閣不顧學(xué)界和民眾的強(qiáng)烈抗議，堅(jiān)持上馬核電開發(fā)項(xiàng)目。

 

第三輪是日本民眾同駐日美軍圍繞核武器運(yùn)進(jìn)的博弈。冷戰(zhàn)時(shí)期，為了守住日本這座遠(yuǎn)東“橋頭堡”，美國(guó)不顧“無(wú)核三原則”，向日本運(yùn)進(jìn)核武器。1968年，美核動(dòng)力航母企業(yè)號(hào)打算進(jìn)駐佐世保港口，遭到日本民眾強(qiáng)烈反對(duì)，并引發(fā)騷亂。1969年進(jìn)行歸還沖繩談判時(shí)，日美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人秘密簽署了允許美軍攜帶核武器進(jìn)入沖繩的文件，雖然雙方?jīng)]有公開撕毀“無(wú)核三原則”，但協(xié)議對(duì)日本的無(wú)核政策造成了實(shí)質(zhì)性破壞。

 

第四輪是日本民眾同日本政府圍繞核安全的博弈。二十世紀(jì)八九十年代全世界范圍內(nèi)核事故頻發(fā)，日本也先后發(fā)生了文殊快堆鈉泄漏事故(1995年)、動(dòng)燃東海事業(yè)所火災(zāi)事故(1997年)、志賀核電站臨界事故(1999年)、東海村JCO臨界意外事故(1999年)等核事故。制度層面的缺陷集中暴露，日本政府不得不調(diào)整核政策，并頒布了《原子能災(zāi)害對(duì)策特別措施法》，規(guī)定事故發(fā)生時(shí)中央及地方的責(zé)任，但日本政府與民間對(duì)核電問題的分歧已難以彌補(bǔ)。

 

第五輪是日本反核力量同主張擁核勢(shì)力圍繞核政策走向的博弈。進(jìn)入21世紀(jì)后，安倍晉三、麻生太郎、石原慎太郎、中川昭一等右翼政客多次在不同場(chǎng)合發(fā)表了日本應(yīng)擁有核武器的言論。2011年3月的福島核事故后，日本爆發(fā)了大規(guī)模的反核運(yùn)動(dòng)，右翼政客肆無(wú)忌憚的表態(tài)也有所收斂。然而，福島傷疤未愈，日本政府再次松動(dòng)了核電政策，安倍政府不久前簽署了恢復(fù)核電能源戰(zhàn)略草案，日本政府“零核電”的承諾再次被拋棄。

 

通過五輪博弈可以看出，日本民眾熱愛和平，不愿看到歷史悲劇重演，但少數(shù)右翼分子卻從未放棄開發(fā)核武器的野心，美國(guó)的曖昧態(tài)度也讓這些右翼分子心存幻想。

 

核電背后——

核武狂想揮之不去

 

日本政府以“能源自給”為借口，建造了幾十所核電站。作為一個(gè)資源極其缺乏的國(guó)家，發(fā)展核能在經(jīng)濟(jì)上確實(shí)有很多益處。但不可否認(rèn)，很多人熱衷發(fā)展核能，事實(shí)上有為未來(lái)日本發(fā)展核武器留下“命根”的考慮。

 

日本很早就提出“钚循環(huán)利用”的想法，在青森縣六所村對(duì)核電站的核廢料進(jìn)行加工，制造成鈾、钚混合的新型核燃料。同時(shí)日本還在福井縣建立了使用钚作為燃料的“文殊”高速增殖反應(yīng)堆，并“積攢”了大量的钚。目前，加上委托海外處理的份額，日本已積累了44噸钚，其中10噸存放在日本國(guó)內(nèi)，足以制造1000枚核彈。

 

日本前首相小泉純一郎提出日本“零核電”的構(gòu)想，曾當(dāng)面要求安倍放棄重啟核電站。遭到安倍拒絕后，小泉不惜與曾經(jīng)的“弟子”安倍決裂，在今年2月的東京都知事選舉中，不遺余力地支持與他同持“零核”理念的前首相細(xì)川護(hù)熙參選，挑戰(zhàn)安倍支持的舛添要一。

 

與小泉形成鮮明對(duì)比的是，更多日本右翼視擁有核武器為最大的夢(mèng)想，同時(shí)他們也是核電的鐵桿支持者。比如在此次東京都知事選舉中，右翼政客、前航空自衛(wèi)隊(duì)幕僚長(zhǎng)田母神俊雄就堅(jiān)決支持安倍政府重啟核電站的決定。石原慎太郎也支持核電站重啟，他內(nèi)心的真實(shí)想法，其實(shí)早已說(shuō)出口，那就是“核武裝化應(yīng)該是日本未來(lái)發(fā)展的選項(xiàng)之一”。

 

安倍毫不掩飾其執(zhí)政的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)日本的“富國(guó)強(qiáng)兵”，為此強(qiáng)推解禁集體自衛(wèi)權(quán)、修改“武器出口三原則”，為“奪回強(qiáng)大日本”制造條件。正是因?yàn)橛乙韽膩?lái)都是主張日本核武裝化，所以外界有理由擔(dān)心，大力推動(dòng)右傾化的安倍政府，能否在核問題上堅(jiān)持正確的態(tài)度。如果日本政府不能以史為鑒，對(duì)核政策曖昧而遮掩，在發(fā)展民用核技術(shù)中夾帶“私貨”，一味縱容右翼政客對(duì)核武器的妄想，那么日本不僅將成為地區(qū)的麻煩制造者，也可能成為包括美國(guó)在內(nèi)世界各國(guó)的共同麻煩。陳宏達(dá)廖憲