默克爾的歐洲通訊網(wǎng)能繞開美國嗎？

德國總理默克爾(左)

新華網(wǎng)消息 據(jù)海外網(wǎng)報道，為應對美國安局對歐盟國家及其領(lǐng)導人網(wǎng)絡通訊的肆意監(jiān)控，提升歐盟成員國網(wǎng)絡數(shù)據(jù)傳輸與儲存的安全性，上周六，德國總理默克爾在她的“每周網(wǎng)絡”(podcast)上，倡議建立“歐洲通訊網(wǎng)”，提高歐盟數(shù)據(jù)資料傳輸?shù)陌踩?，避免電郵等數(shù)據(jù)經(jīng)美國網(wǎng)絡傳送。她還希望訪法期間這一主張能得到法國支持。對此，奧朗德總統(tǒng)辦公室已表示：巴黎贊同柏林的倡議。2月19日，默克爾將與法國總統(tǒng)奧朗德舉行會晤，上述倡議是雙方商討的內(nèi)容之一。

須知，歐洲自建通訊網(wǎng)不等于就是要搞“歐洲版互聯(lián)網(wǎng)”或“自建互聯(lián)網(wǎng)”，因為通訊網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)不是一個等同的概念，而基于網(wǎng)絡的通訊網(wǎng)與自搞一個互聯(lián)網(wǎng)也不是一回事。因此，對于默克爾建立“歐洲通訊網(wǎng)”的提議，某些報道的標題描述為是“歐洲版互聯(lián)網(wǎng)”或“自建互聯(lián)網(wǎng)”，也許是一種誤解。

對默克爾倡議的背景和意圖的分析，大致有三：首先，默克爾在訪法前夕提出這項建議，實際上是為主導歐盟的兩個大國首腦會晤設置議題，并商討歐盟下一步該如何應對和防范美國安局對歐洲的監(jiān)聽行為。這樣一來，既表達了默克爾對美監(jiān)聽歐洲民眾、政府和她本人的極為不滿，也表明監(jiān)聽事件損害了歐美間的相互信任關(guān)系。

其次，是借倡議對美方施壓。“棱鏡門”事件曝光后，默克爾曾在德國議會表示，外國情報機構(gòu)對德國信息通訊傳輸?shù)谋O(jiān)聽行為，使德國成為“受害國”之一，破壞了德國對這些國家的信任。她還責成政府相關(guān)部門與美國展開談判，簽訂德美“互不監(jiān)聽協(xié)議”。然而，迄今為止，因雙方對協(xié)議內(nèi)容存在分歧，雙邊談判困難重重、進展緩慢。默克爾此時發(fā)泄對美監(jiān)聽行為不滿并提出建“歐洲通訊網(wǎng)”倡議，可視為向美國施壓、迫使其讓步的一種談判策略。

再次，發(fā)揮德國在歐盟重大議題和事務中的帶頭作用。歐盟現(xiàn)有27個成員國，通訊網(wǎng)絡發(fā)展水平參差不齊，數(shù)據(jù)保護能力高低不一。建立一個統(tǒng)一規(guī)范、自主可控、安全可靠的歐盟通訊網(wǎng)，能有效提高成員國數(shù)據(jù)保護能力，對于深化歐盟一體化和提高歐盟競爭力，是實屬必要的一環(huán)。此番由德國率先提出，通過德法緊密合作，推動歐盟將保護自身通訊安全列入重要議題并采取相應行動，便能以歐盟整體力量與美國討價還價，有利于達成目標。

當然，默克爾提出建立“歐洲通訊網(wǎng)”，目前只是一個倡議而已，不僅需要得到歐盟各成員國的響應，還要解決政策、資金、技術(shù)、標準、法律等一系列難題。即便著手創(chuàng)建，也不可能弄出一個自成一體、自我封閉的安全通訊網(wǎng)。歐洲民眾間的電郵和信息通訊往來或許可以“繞開美國”，但歐洲與美國間的通訊依然“繞不開美國”。

今年1月底，默克爾在針對美國安局監(jiān)聽事件發(fā)表演講時雖表達不滿，但仍然表示“德國不能想象有比美國更好的盟友”?？梢姡湍壳岸?，默克爾的倡議是向美國展示一種政治和外交姿態(tài)。

(俞曉秋，中國信息安全測評中心高級顧問)