菲總統(tǒng)不道歉引香港社會不滿 制裁會否升級受關(guān)注

由于就菲律賓馬尼拉人質(zhì)事件的談判進(jìn)度不如預(yù)期，香港特區(qū)政府決定向菲律賓采取相關(guān)制裁措施。然而，菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世的態(tài)度仍然強(qiáng)硬，目前看來，有關(guān)談判恐不能在短期內(nèi)達(dá)成。

制裁行動實(shí)施

2010年8月23日，一個香港旅行團(tuán)在菲律賓馬尼拉被持搶的前警員羅蘭多·門多薩挾持。當(dāng)天晚上菲律賓警方采取突擊行動，結(jié)果造成八名港人死亡、七人受傷。香港特區(qū)政府保安局即時發(fā)出菲律賓黑色旅游警示，該警示至今仍生效。死者家屬和傷者向菲律賓政府提出四項(xiàng)訴求，包括要求菲律賓道歉、賠償、對犯錯官員問責(zé)以及采取措施保障旅客的人身安全。

針對這些訴求，特區(qū)政府一直與菲律賓政府商討，至今在其中三方面取得進(jìn)展，但是在道歉問題上，菲律賓政府始終未有答應(yīng)。就此，死者家屬和傷者與特區(qū)政府都認(rèn)為不能接受。而香港社會已討論了多項(xiàng)向菲律賓施壓的制裁措施。香港特區(qū)行政長官梁振英較早前已表示，不排除制裁菲律賓。

1月29日，梁振英宣布，2月5日起對菲律賓實(shí)施首階段的制裁，暫停菲律賓外交和公務(wù)護(hù)照持有人14天免簽證訪港的安排。該措施生效后，上述有關(guān)人士來港前須先向中國駐外使領(lǐng)館或特區(qū)政府入境事務(wù)處申請訪港簽證。據(jù)估計，將有700至800人受影響。

菲方態(tài)度仍然強(qiáng)硬

1月30日，菲律賓外交部發(fā)表聲明，指菲律賓對香港特區(qū)政府實(shí)施制裁措施感到“遺憾”。2月3日，菲律賓總統(tǒng)府表示，不會向香港方面道歉，并形容香港方面的決定是“在通往共同理解的道路上，踏出錯誤一步”，如果香港方面實(shí)施制裁，“我們在這條路上將是漸行漸遠(yuǎn)”，但是仍然期待找到彼此都能接受的方案，圓滿解決爭議。它又表示，就馬尼拉市長埃斯特拉達(dá)曾表示愿意就事件道歉，這是其個人的事，菲律賓總統(tǒng)府不會阻撓。

埃斯特拉達(dá)已表示愿意作出道歉。他會繼續(xù)委托華裔市議員洪英鐘與特區(qū)政府和受害人家屬對話，探討雙方都可以接受的解決辦法。他又希望香港方面能夠接受馬尼拉市政府的道歉，不要再要求菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世親自道歉。

阿基諾三世接受《紐約時報》的訪問時表示，無計劃就馬尼拉人質(zhì)事件道歉。他認(rèn)為道歉可能產(chǎn)生法律責(zé)任，并指稱過去中國政府亦沒有因?yàn)榉坡少e人在中國遇害身亡而對親屬作出任何賠償。但是他表明不會對香港實(shí)施類似的制裁作報復(fù)。然而值得一提的是，依特區(qū)政府行政會議成員葉劉淑儀指出，由于香港沒有發(fā)出外交及公務(wù)護(hù)照，菲律賓方面現(xiàn)階段難以對香港的制裁進(jìn)行報復(fù)。

就阿基諾三世的反應(yīng)，死者家屬謝志恒便表示，“非常令人失望，企圖否認(rèn)本國政府應(yīng)該為此次事件承擔(dān)的責(zé)任，這種做法非常不負(fù)責(zé)任”。

制裁會否升級

對于是否對香港方面作出道歉，菲律賓社會上有不同意見。三名菲律賓參議員索托三世、埃西托和小馬可斯便呼吁，菲律賓政府重新考慮就人質(zhì)事件向特區(qū)政府道歉。

但是另一名與阿基諾三世同屬自由黨的眾議員卡斯特洛便發(fā)出聲明，支持阿基諾三世無需道歉。他指出雖然未知香港特區(qū)政府是否會把制裁擴(kuò)大至菲律賓的公民，但建議菲律賓政府應(yīng)采取報復(fù)行動，以相同的措施對香港作出制裁。另外，他要求菲律賓旅游部制訂本土旅游發(fā)展計劃，發(fā)展全國旅游景點(diǎn)，讓菲律賓人民知道國內(nèi)旅游比香港等地好。

菲律賓社會也有意見指出，擔(dān)心菲律賓政府與香港方面的談判久久未能達(dá)成的情況下，特區(qū)政府會采取進(jìn)一步制裁行動。

菲律賓副總統(tǒng)比奈接受媒體訪問時表示，希望香港特區(qū)政府不要將制裁行動升級，影響在香港工作的菲傭。如果菲傭以后出入香港都沒有免簽證待遇，她們要自行付費(fèi)辦簽證，這會直接影響其收入，亦影響其家庭生活。

菲律賓中華總商會名譽(yù)會長李逢梧發(fā)出聲明，指出菲律賓需要香港超過20萬外傭提供國外匯款，因?yàn)檫@是菲律賓方面的經(jīng)濟(jì)命脈和財富來源。他表示談判仍在進(jìn)行中，制裁只會加劇分裂雙方的意見。他呼吁梁振英慎重考慮，不要使無辜的人因兩地誤解而受牽連。

香港媒體廣泛報道了菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世堅拒道歉的立場。葉劉淑儀在電臺節(jié)目中表示，特區(qū)政府要多管齊下，一方面要進(jìn)行幕后談判，并動用有影響力的人士幫忙；另一方面，特區(qū)政府仍“有牌可打”，例如按菲律賓外交部的反應(yīng)，知道菲方極擔(dān)心暫停旅游簽證，或是收緊菲傭以外的工作簽證。

目前觀察，依特區(qū)政府現(xiàn)時的制裁力度，阿基諾三世應(yīng)不會改變立場作出道歉。如果死者家屬和傷者與香港特區(qū)政府都認(rèn)為不能接受菲方的立場，那么可以預(yù)計，談判應(yīng)會陷入膠著狀態(tài)。屆時特區(qū)政府可能考慮其他制裁措施。