李飛：博彩業(yè)獨(dú)大不符澳門利益

據(jù)《澳門日報(bào)》報(bào)道，全國人大常委會(huì)副秘書長、全國人大常委會(huì)澳門基本法委員會(huì)主任李飛，昨日上午出席“澳門基本法與特區(qū)發(fā)展”專題講座時(shí)直言，博彩業(yè)一業(yè)獨(dú)大不符合澳門“本地整體利益”。澳門經(jīng)濟(jì)特別是博彩業(yè)與內(nèi)地的緊密關(guān)系，決定了在衡量澳門“本地整體利益”時(shí)，不能只著眼于本澳的經(jīng)濟(jì)增速和稅收，必須考慮到內(nèi)地和整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全、穩(wěn)定及發(fā)展利益。他并關(guān)注到本澳的法制建設(shè)，指經(jīng)濟(jì)、行政、社會(huì)等一些領(lǐng)域的法律制度還存在空白或不足，需要澳門特區(qū)通過立法補(bǔ)充完善。

深層矛盾制約顯現(xiàn)

李飛昨出席由澳門基本法推廣協(xié)會(huì)、澳門科技大學(xué)法學(xué)院主辦的“澳門基本法與特區(qū)發(fā)展”專題講座，他表示澳門回歸十五年以來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成就獲中央的高度肯定，認(rèn)為澳門正處于歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。澳門特區(qū)在實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展、保持繁榮穩(wěn)定的同時(shí)，一些深層次矛盾和問題也逐漸積累并開始顯現(xiàn)，不免對澳門的穩(wěn)定發(fā)展和基本法的順利實(shí)施產(chǎn)生相當(dāng)?shù)闹萍s和影響。

擠壓其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展

博彩業(yè)分別占澳門GDP和政府財(cái)政收入的六成和八成以上。李飛表示，博彩業(yè)已控制著整個(gè)澳門經(jīng)濟(jì)的命脈，肯定不利于澳門經(jīng)濟(jì)社會(huì)以至政府運(yùn)作的穩(wěn)定;其次，澳門博彩業(yè)的市場主要在于境外旅客，博彩業(yè)一業(yè)獨(dú)大，增加了澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性;第三，博彩業(yè)擠壓了其他產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展空間，不利于澳門經(jīng)濟(jì)社會(huì)多元發(fā)展;第四，博彩經(jīng)濟(jì)固有的負(fù)面因素，影響到澳門乃至內(nèi)地的社會(huì)穩(wěn)定和安全。

加強(qiáng)監(jiān)管推動(dòng)多元

能否解決好博彩業(yè)一業(yè)獨(dú)大問題，關(guān)系到澳門的長期繁榮穩(wěn)定與“一國兩制”方針和基本法的順利貫徹落實(shí)。他表示，要破解這一難題，出路還是在于加強(qiáng)博彩業(yè)監(jiān)管和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展雙管齊下。基本法第一百一十八條規(guī)定，澳門特區(qū)根據(jù)本地整體利益自行制訂旅游娛樂業(yè)的政策，這里的“旅游娛樂業(yè)”包括博彩業(yè)。關(guān)于“本地整體利益”問題，可以理解為經(jīng)濟(jì)適度多元符合澳門“本地整體利益”，博彩業(yè)獨(dú)大則不符合澳門“本地整體利益”。其次，澳門經(jīng)濟(jì)特別是博彩業(yè)與內(nèi)地的緊密關(guān)系，決定了在衡量澳門“本地整體利益”的時(shí)候，不能只著眼于澳門的經(jīng)濟(jì)增速和稅收，必須考慮到內(nèi)地和整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全、穩(wěn)定及發(fā)展利益。

李飛表示，明年特區(qū)政府將對博彩業(yè)進(jìn)行中期檢討，如何對博彩業(yè)規(guī)模及運(yùn)作進(jìn)行有效控制及規(guī)范，確保博彩業(yè)發(fā)展符合澳門“本地整體利益”，社會(huì)各界都很關(guān)注。

建立完善法制體系

李飛并關(guān)注到本澳的法制建設(shè)問題，他表示，澳門特區(qū)本地法律體系有其歷史特殊性和復(fù)雜性，原有法律制度沿襲葡國法制，一些具體規(guī)定已經(jīng)有幾十年甚至上百年的歷史，難以適應(yīng)當(dāng)前快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。此外，經(jīng)濟(jì)、行政、社會(huì)等一些領(lǐng)域的法律制度還存在空白或不足，需要澳門特區(qū)通過立法予以補(bǔ)充完善。法律制度都是關(guān)系到政治體制運(yùn)作、政府權(quán)力運(yùn)行、公共資源配置以及市民安居樂業(yè)等澳門長遠(yuǎn)發(fā)展利益的重要法律制度，必須高度重視，并通過積極行使基本法賦予的立法權(quán)，建立起一套以基本法為統(tǒng)率的、符合澳門實(shí)際情況的完備法制體系。

李飛的主題講話，除了經(jīng)濟(jì)適度多元與法制建設(shè)外，還點(diǎn)出人才培養(yǎng)及改善民生，是特區(qū)政府及社會(huì)各界必須認(rèn)真應(yīng)對的另兩大深層次問題。他并精辟分析了特區(qū)與中央、發(fā)展與穩(wěn)定、民主與效率等三大關(guān)系。