李克強亞歐行前瞻：經略亞歐 激發(fā)區(qū)域合作潛力

國務院總理李克強將于14日開始年內最后一次出訪，訪問哈薩克斯坦并出席上海合作組織成員國政府首腦理事會會議，訪問塞爾維亞并出席第三次中國－中東歐領導人會晤，赴泰國出席大湄公河次區(qū)域經濟合作第五次領導人會議。

 

李克強總理年內的外交收官之旅橫跨亞歐，此訪不僅有助于增進中國與往訪國關系，而且對鞏固和發(fā)展三個區(qū)域和次區(qū)域合作機制，激發(fā)合作潛力具有重要意義。

 

為上合組織合作注入“新動力”

 

此次哈薩克斯坦之行是李克強總理上任以來首訪，也是自2008年以來，中國總理時隔6年再次訪問這一中亞國家。

 

上合組織研究中心常務理事盛世良認為，中哈關系目前保持著非常好的發(fā)展勢頭，兩國在安全、經貿、互聯(lián)互通等方面的合作成績顯著。

 

訪問期間，李克強總理不僅要出席中哈總理第二次定期會晤，還要在兩國企業(yè)家委員會活動上致辭，見證兩國簽署約30份合作文件，總金額有望超百億美元。

 

盛世良認為，李克強總理此訪體現了中方對中哈友好的高度重視，商業(yè)大單的簽署會為哈薩克斯坦經濟發(fā)展注入新的活力。

在哈薩克斯坦，李克強總理還將出席上合組織政府首腦理事會會議，繼續(xù)推動這個以中國城市命名的區(qū)域合作機制走向深化，擴大在安全、經濟、人文等領域的合作。

 

在烏克蘭危機持續(xù)發(fā)酵、“三股勢力”蠢蠢欲動以及部分成員國經濟增長放緩的背景下，各方對上合組織的期待更加高漲，對中國的作用越來越重視。

 

會上，李克強總理將從維護穩(wěn)定、發(fā)展經濟和改善民生三個方面闡述中國主張，圍繞互聯(lián)互通等提出一系列支持本組織發(fā)展的倡議，以落實今年9月上合組織成員國元首理事會達成的各項共識，為區(qū)域合作注入新的發(fā)展動力。

 

為中歐關系發(fā)展打造“新引擎”

 

塞爾維亞是李克強總理年末亞歐行的第二站。此訪是繼習近平主席3月訪歐，李克強總理6月訪問英國和希臘、10月訪問德國和意大利之后，今年中國對歐外交的又一重大行動，將為“深耕歐洲”添上濃墨重彩的一筆。

 

在塞期間，李克強總理將參加第三次中國—中東歐國家領導人會晤，與16個中東歐國家領導人共商合作大計。

 

中國社科院歐洲研究所研究員孔田平認為，作為中國—中東歐合作的“新平臺”，形成于2012年的“16＋1”領導人會晤機制大大增強了雙方合作的政治意愿。

 

去年，李克強總理參加了在羅馬尼亞首都布加勒斯特召開的中國—中東歐國家領導人第二次會晤，會后發(fā)表的《中國—中東歐國家合作布加勒斯特綱要》確定了38個合作領域，已有80%的項目付諸實施。

 

目前，中國同中東歐國家間的大項目合作取得重大進展。中國企業(yè)與塞爾維亞、羅馬尼亞、波黑等國在公路、橋梁、電站等基礎設施建設領域的合作結出豐碩果實。雙方在教育文化領域也建立了長期的合作平臺。

 

“值得注意的是，中東歐16國中的11個國家已加入歐盟，另外5國也將加入歐盟視為目標。中國—中東歐國家的合作可謂是中歐關系的重要組成部分，其深入發(fā)展將成為中歐合作的‘新引擎’，也將有助于中歐關系的均衡發(fā)展，”孔田平說。

 

作為東道主，塞爾維亞與中國傳統(tǒng)友誼深厚，在中國與中東歐國家的關系中地位舉足輕重，是第一個與中國建立戰(zhàn)略伙伴關系的中東歐國家。

 

孔田平說，李克強總理此訪對于鞏固和發(fā)展中塞雙邊關系具有積極意義。

 

為大湄公河次區(qū)域迎來“新發(fā)展”

 

出席在泰國舉行的大湄公河次區(qū)域經濟合作第五次領導人會議是李克強總理此訪最后一站。

 

大湄公河次區(qū)域經濟合作于1992年由亞洲開發(fā)銀行發(fā)起，涉及流域內6個國家：中國、緬甸、老撾、泰國、柬埔寨和越南。

 

中國人民大學國際關系學院副院長金燦榮說，大湄公河次區(qū)域合作倡議提了很多年，但以前只有想法沒有行動，是在中國加入后才取得了較大發(fā)展，可以說，正是中國的發(fā)展讓這個合作計劃變?yōu)榱爽F實。

 

金燦榮認為，李克強總理此次參加大湄公河次區(qū)域合作領導人會議，將主要從政治層面推動這一合作機制的發(fā)展，通過高層溝通增進與一些東南亞國家間的政治互信，化解擔憂，讓他們有更強的政治意愿來參與互動。

 

大湄公河次區(qū)域合作是中國周邊外交的重要部分，與中國—東盟合作互為補充。大湄公河次區(qū)域國家主要是陸上東盟國家，多為東盟內部欠發(fā)達國家，中國促進與這些國家的合作將有助于幫助東盟實現均衡發(fā)展。

 

社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員許利平說，中國主要在資金援助、減貧、農業(yè)技術以及非傳統(tǒng)安全方面對大湄公河次區(qū)域合作作出了較大貢獻，李克強總理此次參會毫無疑問將對次區(qū)域合作起到積極推動作用。

 

“李克強總理前不久在出席東亞領導人系列會議時曾就互聯(lián)互通、自貿區(qū)升級版等提出一系列倡議，這些都與大湄公河次區(qū)域合作有關。因此，在此次領導人會議上，他可能會把東亞領導人系列會議上的倡議進一步細化，也會提出新的倡議，不僅聚焦經濟發(fā)展，也要強化安全合作，真正做到政治安全和經濟發(fā)展雙輪驅動，”許利平說。（新華網北京12月11日電 記者田棟棟 鄭開君 尚軍 參與記者劉越、黎藜、劉紅霞）