中韓FTA給臺(tái)灣地區(qū)帶來什么啟示？

2014年亞太經(jīng)合組織（ＡＰＥＣ）非正式領(lǐng)袖會(huì)議，會(huì)議期間大陸國家主席習(xí)近平將和韓國總統(tǒng)樸槿惠會(huì)談，一旦韓國與大陸簽署雙邊自由貿(mào)易協(xié)定（ＦＴＡ），勢(shì)必嚴(yán)重沖擊臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，臺(tái)灣應(yīng)設(shè)法急起直追。

臺(tái)灣《中華日?qǐng)?bào)》2日社論指出：經(jīng)濟(jì)貿(mào)易全球化是一股無法抗拒的趨勢(shì)與潮流，在這股趨勢(shì)與潮流之下，世界各經(jīng)濟(jì)體紛紛進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合，作為提升經(jīng)貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力的手段。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，1992年全球區(qū)域貿(mào)易協(xié)定只有50個(gè)左右，到2013年7月底，向世界貿(mào)易組織（ＷＴＯ）登記生效的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)定，已經(jīng)達(dá)到379個(gè)。

以ＦＴＡ為主的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)定，大多以降低關(guān)稅甚至零關(guān)稅為主要內(nèi)容。而ＦＴＡ具有相當(dāng)程度的排他性，美韓ＦＴＡ已于2012年3月15日生效，一旦中國大陸和韓國也簽署ＦＴＡ，包括臺(tái)灣在內(nèi)，凡是韓國經(jīng)貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手受沖擊程度都會(huì)加劇，臺(tái)灣如果沒有擴(kuò)大和區(qū)域經(jīng)濟(jì)體簽署ＦＴＡ，進(jìn)出口貿(mào)易就會(huì)處于極其不利的地位。

臺(tái)灣慣以韓國作為比較對(duì)象，特別是近幾年韓國經(jīng)濟(jì)成長速度超越臺(tái)灣，相對(duì)擠壓臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長力度；究其原因，在于韓國積極和貿(mào)易伙伴洽簽ＦＴＡ，從2004年開始，至今已和美國、歐盟、加拿大、澳洲等簽署12個(gè)ＦＴＡ，尚有多個(gè)正在洽簽。根據(jù)臺(tái)當(dāng)局“經(jīng)濟(jì)部國貿(mào)局”估算，僅以韓國和美國、歐盟兩大經(jīng)濟(jì)體的ＦＴＡ計(jì)算，對(duì)臺(tái)灣出口沖擊就高達(dá)臺(tái)幣5000億元（新臺(tái)幣，下同）。

韓國積極和大陸洽簽ＦＴＡ與兩岸政經(jīng)情勢(shì)有關(guān)。2009年兩岸簽署《經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議（ＥＣＦＡ）》，韓國擔(dān)心兩岸優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，侵蝕韓國在大陸的競(jìng)爭(zhēng)力，而大陸是韓國貿(mào)易順差主要來源，今年來自大陸的貿(mào)易順差可望突破1千億美元；因此，盡管韓國已與美國、歐盟簽署ＦＴＡ，但還是積極與大陸洽簽ＦＴＡ。

兩岸簽署ＥＣＦＡ之后，ＥＣＦＡ架構(gòu)下的協(xié)議卻進(jìn)展不順，尤其是去年6月簽署的《兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，至今仍然無法走出“立法院”大門。反觀韓國，儼然以“后發(fā)先至”的銳勢(shì)，可望年底前與大陸簽署ＦＴＡ。一旦中韓完成簽署，臺(tái)灣原有的優(yōu)勢(shì)將拱手讓給韓國，其后果不可想像。

臺(tái)灣出口產(chǎn)品從三Ｃ、石化、鋼鐵到機(jī)具5到8成與韓國重疊，出口大陸產(chǎn)品重疊性更高，例如液晶面板，臺(tái)灣和韓國在大陸市占率分別為23%和27%，中韓ＦＴＡ生效后，韓國產(chǎn)品享有關(guān)稅優(yōu)惠，臺(tái)灣和韓國在大陸市占率勢(shì)必出現(xiàn)消長。估計(jì)臺(tái)灣對(duì)大陸出口的各項(xiàng)產(chǎn)品約有2%至5%會(huì)被韓國產(chǎn)品取代；平板及機(jī)具等微利產(chǎn)品可能會(huì)被韓國踢出大陸市場(chǎng)。

臺(tái)灣因政治紛爭(zhēng)而使經(jīng)貿(mào)停滯，被《華爾街日?qǐng)?bào)》譏諷為“自甘落后”。韓國是臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)主要對(duì)手，不斷藉由簽署ＦＴＡ提升競(jìng)爭(zhēng)力；大陸則是臺(tái)灣重要出口市場(chǎng)，中韓ＦＴＡ上路之后，臺(tái)灣處境勢(shì)必更加艱困。朝野應(yīng)擱置政治分歧，合力推動(dòng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)整合，不容“自甘落后”成為重挫臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的冷酷事實(shí)。

選舉一時(shí) 經(jīng)濟(jì)永續(xù)

日前，韓國總統(tǒng)樸槿惠在國會(huì)施政演說中嚴(yán)肅提出韓國經(jīng)濟(jì)“危機(jī)論”，認(rèn)為目前站在向上跳躍或是往下沉淪的十字路口，正是解危的最后黃金時(shí)刻，千萬不能錯(cuò)過。臺(tái)灣《中國時(shí)報(bào)》3日發(fā)表評(píng)論說，聽起來，此話好像也是對(duì)臺(tái)灣講的。

演說中，樸槿惠說出的最多生詞是“經(jīng)濟(jì)”與“安全”?，F(xiàn)今，韓國經(jīng)濟(jì)面臨低成長、低物價(jià)、低日幣等所謂“新三低”的挑戰(zhàn)。因此，樸槿惠主張：即使要擴(kuò)大財(cái)政赤字，也要為救經(jīng)濟(jì)努力去投資擺脫危機(jī)。

最大問題是，如同臺(tái)灣民進(jìn)黨“立委”在“立法院”背葛民生法案般，韓國新民主政治聯(lián)合黨在國會(huì)也一直采取反對(duì)與拖延，上任快屆滿兩年的樸槿惠政府而言，施政寸步難行，無法向人民交出“期中考成績單”，并折損其間樸槿惠用心打出的漂亮外交成果。

尤其，自從4月發(fā)生“世越號(hào)”船難以來，韓國整個(gè)國家陷入“安全恐懼”。反對(duì)黨“喜出望外”撿到“天上掉下來的選舉禮物”，以此阻擋民生法案通過，并想在6月舉行的全國地方選舉獲得意外選票收獲。結(jié)果“事與愿違”，選舉慘遭落敗。韓選民選擇了“經(jīng)濟(jì)”。韓國的例子說明了：選舉是一時(shí)的，救經(jīng)濟(jì)才是永續(xù)的。

臺(tái)媒呼吁兩岸貨貿(mào)盡快簽署

亞太經(jīng)合會(huì)議(APEC)即將在北京舉行，韓國總統(tǒng)樸槿惠預(yù)計(jì)與中國國家主席習(xí)近平會(huì)談，再度為在年底前完成中韓自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)加一把勁，相對(duì)來說，在兩岸產(chǎn)業(yè)從合作走向競(jìng)爭(zhēng)之下，如果加上韓國加入戰(zhàn)局，臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)將面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2日社論指出：如何為臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)取更有利的地位，實(shí)為當(dāng)務(wù)之急，其中，兩岸貨貿(mào)協(xié)議的盡快簽署，可謂最為急迫。

大陸內(nèi)需市場(chǎng)快速擴(kuò)大，臺(tái)商在大陸仍存有很大的機(jī)會(huì)。另外，目前臺(tái)灣出口到大陸的產(chǎn)品當(dāng)中，仍然有近7成是半成品與零組件，也就是說，這些產(chǎn)品主要是要進(jìn)入大陸的生產(chǎn)鏈當(dāng)中，因此只要大陸仍然扮演世界工廠的角色，臺(tái)商在其中就可以找到生存空間。

這個(gè)時(shí)候，貨貿(mào)協(xié)議的重要性就顯而易見了。因?yàn)樵诤炇鹭涃Q(mào)協(xié)議之后，臺(tái)灣出口到大陸的零組件與半成品將可以免稅，大陸企業(yè)都會(huì)有更高的意愿購買臺(tái)灣的零組件與半成品。因此可以預(yù)期，兩岸簽署貨貿(mào)協(xié)議之后，對(duì)于臺(tái)灣出口到大陸的產(chǎn)品將會(huì)有明顯的助益，而且兩岸生產(chǎn)鏈的組合也將更為密切。

不過，韓國不但是臺(tái)灣最主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，而且在中韓簽署FTA之后，韓國銷售到大陸的零組件與半成品也會(huì)因?yàn)槊舛惗哂懈叩母?jìng)爭(zhēng)力，甚至超過臺(tái)灣，在中韓FTA即將完成的壓力下，文章希望兩岸的貨貿(mào)協(xié)議也盡早完成。