聚焦APEC：尋求最大公約數(shù) 推進(jìn)亞太區(qū)域一體化

中新社北京11月3日電 (記者 董冠洋)APEC第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議將于10日在北京啟幕。此次會(huì)議上，沉睡近十年的亞太自貿(mào)區(qū)愿景有望被激活，在自貿(mào)安排呈現(xiàn)“碎片化”的亞太區(qū)域，尋求共同福祉的最大公約數(shù)。

時(shí)隔13年，中國(guó)再次擔(dān)任APEC東道主。今年的會(huì)議以“共建面向未來(lái)的亞太伙伴關(guān)系”為主題，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化入列重點(diǎn)議題。據(jù)中國(guó)外長(zhǎng)王毅介紹，預(yù)期北京APEC會(huì)議將獲得諸多成果，有望取得的新突破包括啟動(dòng)亞太自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程。

亞太自貿(mào)區(qū)的愿景早在2006年的APEC越南河內(nèi)會(huì)議上已提出，不過(guò)隨后沉寂于紙面，無(wú)實(shí)質(zhì)進(jìn)展。近年來(lái)，隨著WTO多邊貿(mào)易體制阻滯，亞太地區(qū)自貿(mào)安排如雨后春筍，相互交織、規(guī)則各異的協(xié)定帶來(lái)剪不斷，理還亂的“意大利面條碗”效應(yīng)，各國(guó)是相向而行還是漸行漸遠(yuǎn)一時(shí)難以琢磨。

“亞太地區(qū)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域各種機(jī)制層出不窮，有正面推動(dòng)作用，但同時(shí)也出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)和張力”，中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院副院長(zhǎng)阮宗澤分析，推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程有望形成合力，不再任由碎片化趨勢(shì)發(fā)展。

在中國(guó)社科院學(xué)部委員張?zhí)N嶺看來(lái)，亞太地區(qū)最寶貴的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)是地區(qū)開放，而現(xiàn)有TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議)、RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定)等合作機(jī)制互不聯(lián)絡(luò)，與統(tǒng)一開放市場(chǎng)這一基本經(jīng)驗(yàn)不相符合。

后金融危機(jī)時(shí)代，亞太地區(qū)已成為世界經(jīng)濟(jì)的“火車頭”，區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量占全球57%，對(duì)外貿(mào)易額占全球比重的46%，建立統(tǒng)一自貿(mào)區(qū)對(duì)區(qū)域內(nèi)成員的利好顯而易見。區(qū)內(nèi)商品、資本、人員、資源的自由、便利流通，每年將減少上百億美元的損失;同時(shí)，協(xié)調(diào)統(tǒng)一的自貿(mào)規(guī)則，將大大提高區(qū)域內(nèi)投資及營(yíng)商環(huán)境的可預(yù)期性。

南開大學(xué)APEC研究中心副主任劉晨陽(yáng)接受中新社記者采訪時(shí)表示，亞太自貿(mào)區(qū)這樣的合作框架如果能夠建立起來(lái)，從規(guī)模上和比例上來(lái)說(shuō)，將成為全球最大的自貿(mào)區(qū)安排，這對(duì)全球貿(mào)易的發(fā)展將有劃時(shí)代意義。

“北京APEC是最重要的時(shí)機(jī)，中國(guó)把這個(gè)艱難的項(xiàng)目提出來(lái)，并推動(dòng)實(shí)質(zhì)進(jìn)展，是希望為亞太一體化做實(shí)實(shí)在在的事情”，張?zhí)N嶺強(qiáng)調(diào)。

中國(guó)與亞太已經(jīng)結(jié)成命運(yùn)共同體。國(guó)際貨幣基金組織測(cè)算，中國(guó)經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，就將拉動(dòng)亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.3個(gè)百分點(diǎn)。2013年，中國(guó)與APEC其他成員之間的貿(mào)易額占到中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的60%，直接投資占比近70%。中國(guó)外長(zhǎng)王毅表示，中方將利用主場(chǎng)之利，在民主透明、充分協(xié)商基礎(chǔ)上，積極發(fā)出中國(guó)聲音，提出中國(guó)方案，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

亞太自貿(mào)區(qū)這一宏大愿景將會(huì)有怎樣的“路線圖”?商務(wù)部官員向中新社記者透露，TPP、RCEP、兩者整合，或另起爐灶都在各成員探討之列。

“亞太自貿(mào)區(qū)就是要尋求區(qū)域的最大公約數(shù)，最可能的實(shí)現(xiàn)方式是整合已經(jīng)達(dá)成和正在談判的現(xiàn)有自貿(mào)協(xié)定”，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)中美歐研究中心主任何偉文對(duì)中新社記者分析，最大公約數(shù)體現(xiàn)在削減關(guān)稅、取消非關(guān)稅壁壘等傳統(tǒng)議題上，取高標(biāo)準(zhǔn);在非傳統(tǒng)議題，即包括國(guó)企、勞工、環(huán)境等邊境后措施標(biāo)準(zhǔn)上，實(shí)事求是地針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的差異，采取有差別的標(biāo)準(zhǔn)。

“要啟動(dòng)進(jìn)程，不是馬上要啟動(dòng)談判”，中國(guó)商務(wù)部國(guó)際司副司長(zhǎng)孫元江在早些時(shí)候接受記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，亞太自貿(mào)區(qū)“一定是建立在這些現(xiàn)有自貿(mào)協(xié)定和茂物目標(biāo)的基礎(chǔ)上”，使區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易投資更加自由、更加便利。(完)