阿富汗問題伊斯坦布爾進(jìn)程北京宣言

深化地區(qū)合作：促進(jìn)阿富汗及地區(qū)持久安全與繁榮

1.我們，伊斯坦布爾進(jìn)程“亞洲中心”地區(qū)14個(gè)國家的外長或高級別代表，與16個(gè)支持國家以及12個(gè)國際和地區(qū)組織的高級別代表，于2014年10月31日在中國北京舉行阿富汗問題伊斯坦布爾進(jìn)程第四次外長會議。會議由中華人民共和國外交部長王毅閣下和阿富汗伊斯蘭共和國代理外交部長扎拉爾·艾哈邁德·奧斯馬尼閣下共同主持。

 

2.我們對中華人民共和國國務(wù)院總理李克強(qiáng)閣下與阿富汗伊斯蘭共和國總統(tǒng)穆罕默德·阿什拉夫·加尼閣下出席第四次外長會開幕式表示感謝。

 

3.我們回顧了伊斯坦布爾進(jìn)程伊斯坦布爾(2011年)、喀布爾(2012年)、阿拉木圖(2013年)三次外長會取得的成果，重申將繼續(xù)遵循歷次外長會所確立的宗旨、原則和目標(biāo)。我們一致認(rèn)為，伊斯坦布爾進(jìn)程是開展地區(qū)合作、阿富汗與“亞洲中心”地區(qū)實(shí)現(xiàn)安全與繁榮的平臺。

 

4.我們認(rèn)為，在阿富汗經(jīng)歷多重過渡的關(guān)鍵時(shí)期，第四次外長會為通過凝聚“亞洲中心”地區(qū)國家與國際社會共識加強(qiáng)合作提供了重要機(jī)遇，從而推動阿富汗及本地區(qū)實(shí)現(xiàn)持久和平、可持續(xù)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

5.我們重申尊重阿富汗的獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整的重要性，認(rèn)為一個(gè)和平、穩(wěn)定、繁榮、友善的阿富汗不僅符合阿富汗及阿人民的利益，也有利于整個(gè)“亞洲中心”地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

 

6.我們就阿富汗順利舉行總統(tǒng)選舉并組成民族團(tuán)結(jié)政府，向阿富汗人民及阿富汗新政府表示祝賀。我們期待與阿富汗新政府共同努力，加強(qiáng)與阿富汗作為地區(qū)建設(shè)性友好伙伴之關(guān)系。我們相信阿富汗新政府將盡全力繼續(xù)成功引領(lǐng)伊斯坦布爾進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)伊斯坦布爾進(jìn)程建立信心，通過加強(qiáng)地區(qū)合作實(shí)現(xiàn)阿富汗與地區(qū)安全與穩(wěn)定的目標(biāo)。

 

7.我們注意到阿富汗在聯(lián)接南亞、中亞、歐亞/歐洲和中東地區(qū)的“亞洲中心”大陸橋作用，致力于共同支持阿富汗新的民族團(tuán)結(jié)政府實(shí)現(xiàn)阿富汗作為地區(qū)貿(mào)易與轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐的愿景，發(fā)揮其加強(qiáng)地區(qū)安全與穩(wěn)定建設(shè)性伙伴的作用。

 

8.我們承認(rèn)，2014年是阿富汗安全與政治過渡的關(guān)鍵年，致力于堅(jiān)定支持阿富汗和平與穩(wěn)定的十年轉(zhuǎn)型期。我們高興地看到，阿富汗通過總統(tǒng)選舉實(shí)現(xiàn)了政治平穩(wěn)過渡，并通過國際安全援助部隊(duì)同阿富汗國家安全部隊(duì)移交安全責(zé)任實(shí)現(xiàn)安全過渡。我們將繼續(xù)對阿富汗安全部隊(duì)能力建設(shè)進(jìn)行投入，為阿富汗安全部隊(duì)提供支持，從而確保作為地區(qū)安全重要因素的安全過渡平穩(wěn)進(jìn)行。我們敦促各方履行在東京、芝加哥和倫敦作出的承諾。

 

9.我們認(rèn)為，阿富汗包容性和解與抑制外部干預(yù)是阿富汗實(shí)現(xiàn)持久和平與穩(wěn)定最可靠的途徑。我們支持“阿人主導(dǎo)，阿人所有”的包容性和平與和解進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)阿富汗的發(fā)展、和平與安全，這應(yīng)該是和解的必要成果。我們呼吁塔利班摒棄暴力，斷絕與所有恐怖組織及支持這些組織的機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，尊重阿富汗憲法。我們呼吁各方鼓勵(lì)塔利班參與和解。

 

10.我們認(rèn)為，阿人主導(dǎo)的和平與和解進(jìn)程對鞏固和平具有重要意義。我們支持盡早開啟和解進(jìn)程，歡迎“亞洲中心”地區(qū)國家為此進(jìn)程作出貢獻(xiàn)。

 

11.我們重申，恐怖主義和極端主義嚴(yán)重威脅阿富汗、其他“亞洲中心”地區(qū)國家及周邊的安全穩(wěn)定。重申我們已經(jīng)達(dá)成的共識，那就是恐怖主義、極端主義和分裂主義及其相互聯(lián)系對我們當(dāng)中許多國家、本地區(qū)及周邊帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，只能通過共同努力加以應(yīng)對。決心通過加強(qiáng)地區(qū)合作，消除其庇護(hù)所和訓(xùn)練基地、切斷其資金來源、打擊武器與致命物品走私，加強(qiáng)地區(qū)及周邊邊境管控等。我們強(qiáng)烈譴責(zé)一切形式的恐怖主義，尤其是針對無辜平民的恐怖主義。

 

12.我們承認(rèn)阿富汗難民問題給地區(qū)國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來了負(fù)擔(dān)。我們對巴基斯坦和伊朗在過去的幾十年中，本著睦鄰精神接納了數(shù)百萬的阿富汗難民，表示贊賞。鑒此，我們呼吁國際社會為阿富汗難民進(jìn)一步提供支持和援助，使其能夠安全、及時(shí)、有尊嚴(yán)地自愿返回阿富汗并得到安置。

 

13.我們理解經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及相互尊重對地區(qū)穩(wěn)定至關(guān)重要。阿富汗正進(jìn)入十年轉(zhuǎn)型期，一個(gè)經(jīng)濟(jì)自主的阿富汗能夠在地區(qū)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)聯(lián)通方面發(fā)揮重要作用。我們相信，通過真誠的地區(qū)合作與國際社會的持續(xù)支持，阿富汗將能充分發(fā)揮其地緣和資源優(yōu)勢，為促進(jìn)阿富汗和“亞洲中心”地區(qū)的貿(mào)易與發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。因此，我們致力于為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作尋求機(jī)遇，并呼吁國際社會履行幫助阿富汗實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的承諾。

 

14.我們確認(rèn)，推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作、交通互聯(lián)互通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易便利化和人員往來是伊斯坦布爾進(jìn)程合作的重中之重。我們支持實(shí)施與這些重點(diǎn)相契合的項(xiàng)目，包括與“亞洲中心”地區(qū)國家、地區(qū)組織和其他機(jī)構(gòu)現(xiàn)有多邊項(xiàng)目和措施相補(bǔ)充的項(xiàng)目，促進(jìn)與阿富汗基礎(chǔ)設(shè)施的有效互聯(lián)，加強(qiáng)和促進(jìn)“亞洲中心”地區(qū)的經(jīng)濟(jì)互聯(lián)、發(fā)展和融合，建設(shè)利益和命運(yùn)共同體。我們認(rèn)識到文化遺產(chǎn)在推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的作用。我們，“亞洲中心”國家，承諾積極參與東西走向交通通道的建設(shè)，并在南北走向上使阿富汗與南亞基礎(chǔ)設(shè)施有效相連。

 

15.我們肯定并贊賞伊斯坦布爾進(jìn)程支持國及國際地區(qū)組織給予的有益關(guān)注和作出的貢獻(xiàn)，鼓勵(lì)他們?yōu)橹С纸⑿湃未胧┑膶?shí)施發(fā)揮更加積極的作用，使該進(jìn)程成為推進(jìn)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的平臺，使阿富汗及“亞洲中心”地區(qū)的繁榮與穩(wěn)定受益。

 

16.我們贊賞聯(lián)合國一直以來在國際社會援助阿富汗行動中發(fā)揮的中心協(xié)調(diào)作用，期待聯(lián)合國在阿富汗過渡時(shí)期對阿富汗提供支持。我們強(qiáng)調(diào)作為支持方的國際地區(qū)組織應(yīng)與伊斯坦布爾進(jìn)程加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合。

 

政治協(xié)商

 

17.我們深信，增進(jìn)政治互信、深化地區(qū)合作是阿富汗及地區(qū)和平與繁榮的基礎(chǔ)。“亞洲中心”地區(qū)國家與支持國家要遵循相互尊重主權(quán)、獨(dú)立和領(lǐng)土完整原則，避免任何國家以任何有悖于聯(lián)合國憲章原則和宗旨的方式，使用或威脅使用武力侵犯領(lǐng)土完整和政治獨(dú)立。遵循2011年11月2日伊斯坦布爾外長會宣言所確立的互不干涉內(nèi)政、睦鄰友好、和平共處及其他原則。不干涉內(nèi)政對阿富汗及地區(qū)穩(wěn)定至關(guān)重要，我們支持就不干涉內(nèi)政達(dá)成地區(qū)共識。我們重申阿拉木圖外長會宣言提出的關(guān)于呼吁通過伊斯坦布爾進(jìn)程打造維護(hù)“亞洲中心”地區(qū)共同利益平臺的任務(wù)。

 

18.我們重申，恐怖主義、暴力極端主義、毒品、武器彈藥以及致命物品及其前體非法貿(mào)易和轉(zhuǎn)讓、販賣人口、非法資金轉(zhuǎn)移與洗錢、自然資源和在沖突中所掠奪物品的走私等挑戰(zhàn)相互交織，并正在威脅“亞洲中心”地區(qū)國家的安全與穩(wěn)定。因此，我們需要采取多重戰(zhàn)略，真誠致力于應(yīng)對這些共同挑戰(zhàn)，加強(qiáng)地區(qū)安全。因此，根據(jù)阿拉木圖宣言第10段，我們建議高官會討論如何制定并強(qiáng)化相關(guān)措施，防止和監(jiān)控“亞洲中心”地區(qū)恐怖主義網(wǎng)絡(luò)使用的武器、彈藥、致命爆炸物及其前體的非法跨境流動。

 

19.認(rèn)識到政府在打擊恐怖主義、確保地區(qū)安全中發(fā)揮的核心作用，我們承諾與“亞洲中心”國家負(fù)責(zé)打擊恐怖主義、暴力極端主義、毒品、邊境管控的相關(guān)政府機(jī)構(gòu)開展合作，加強(qiáng)信息共享機(jī)制。

 

20.為了加強(qiáng)“亞洲中心”地區(qū)安全合作，我們承諾將在每次高官會上聚焦若干對“亞洲中心”地區(qū)安全造成共同威脅的具體問題或題目，并在隨后的高官會上繼續(xù)討論，與會各方將積極參與尋求共同應(yīng)對威脅的共同方案和機(jī)會。

 

21.根據(jù)阿拉木圖外長會宣言第9段之規(guī)定，恐怖主義是地區(qū)及國際安全的嚴(yán)重威脅，必須齊心協(xié)力加以應(yīng)對。為了應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，我們鼓勵(lì)地區(qū)國家通過意見交流等方式繼續(xù)加強(qiáng)合作，并責(zé)令高官會和政府專家確定討論主題并提供建議。

 

22.認(rèn)識到安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切關(guān)聯(lián)，我們要求高官會討論并明確如何消除妨礙造福于阿富汗和地區(qū)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施的政治、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)障礙。

 

建立信任措施(CBM)

 

23.我們重申，建立信任措施合作是伊斯坦布爾進(jìn)程的一項(xiàng)重要內(nèi)容，為各方通過合作建立互信、實(shí)現(xiàn)共贏提供了切實(shí)有效的工具。反恐、禁毒、災(zāi)害管理、商貿(mào)投資機(jī)遇、地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育等6大領(lǐng)域建立信任措施行動計(jì)劃在2013年2月巴庫高官會上得到認(rèn)可，并在阿拉木圖外長會上通過，現(xiàn)已進(jìn)入實(shí)施階段。紐約高官會(2013年9月)、德里高官會(2014年1月)、北京高官會(2014年7月)審議了6大領(lǐng)域建立信任措施的落實(shí)情況，并就進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)提出了建議。我們支持2014－2015年建立信任措施行動計(jì)劃。

 

24.我們贊賞6個(gè)建立信任措施地區(qū)專家組的牽頭國和參與國做出的不懈努力。我們重申各方將遵循地區(qū)主導(dǎo)、地區(qū)所有和協(xié)商一致原則，鼓勵(lì)支持國加大參與力度，也鼓勵(lì)通過各種機(jī)制為CBM各項(xiàng)目的實(shí)施籌措資金。

 

25.我們注意到地區(qū)專家小組在確定CBM優(yōu)先項(xiàng)目和項(xiàng)目跟蹤方面發(fā)揮的重要作用。因此，我們要求各CBM牽頭國應(yīng)每年至少召開兩次地區(qū)專家組會議，一次在外長會后兩個(gè)月內(nèi)舉行，另一次不遲于在下次外長會召開前4個(gè)月舉行。

 

26.正如2012年6月14日喀布爾外長會宣言第20段所述，我們承認(rèn)各牽頭國在CBM項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)揮的重要促進(jìn)作用，鼓勵(lì)CBM各參與方積極承擔(dān)并實(shí)施優(yōu)先項(xiàng)目，也鼓勵(lì)參與國主動確定并實(shí)施各CBM中的優(yōu)先項(xiàng)目，支持方應(yīng)提供必要的協(xié)助。

 

27.我們要求各CBM的牽頭國向高官會提供CBM地區(qū)專家組會議的報(bào)告和建議書，向高官們通報(bào)相關(guān)技術(shù)性討論的結(jié)果和建議。

 

28.我們感謝中華人民共和國政府在北京舉辦伊斯坦布爾進(jìn)程第四次外長會。感謝中華人民共和國國務(wù)院總理李克強(qiáng)閣下和阿富汗伊斯蘭共和國總統(tǒng)穆罕默德·阿什拉夫·加尼閣下為促進(jìn)地區(qū)合作和建立互信在會上發(fā)表講話。

 

29.我們感謝并歡迎巴基斯坦伊斯蘭共和國承辦2015年伊斯坦布爾進(jìn)程外長會。伊斯坦布爾進(jìn)程第五次外長會將于2015年在巴基斯坦召開。

 

30.本宣言于2014年10月31日由伊斯坦布爾進(jìn)程“亞洲中心”地區(qū)國家外長或高級別代表在中國北京通過。

 

31.伊斯坦布爾進(jìn)程支持國家外長或高級別代表、相關(guān)國際和地區(qū)組織高級別代表歡迎并支持本宣言。