外媒：四中全會(huì)攻堅(jiān)權(quán)大于法 反腐將進(jìn)入新常態(tài)

10月20日，以依法治國(guó)為主題的中共十八屆四中全會(huì)就要在北京召開(kāi)。

 

本次會(huì)議不僅吸引了國(guó)內(nèi)媒體的目光，也引發(fā)了境外媒體的高度關(guān)注，這次會(huì)議被稱為判斷中國(guó)改革走向的風(fēng)向標(biāo)。

 

盤(pán)點(diǎn)境外媒體報(bào)道，反腐制度化推進(jìn)、法治中國(guó)建設(shè)，成為聚焦的重點(diǎn)。

 

◎反腐將會(huì)進(jìn)入新常態(tài)

 

十八大以來(lái)，“習(xí)式反腐”讓世人為之一振。《正在喚醒中國(guó)的習(xí)近平》一文就指出，就在一年前，絕大部分中國(guó)人和西方人根本不相信中共能調(diào)查政治局常委級(jí)別的前任高層領(lǐng)導(dǎo)。一年后，周永康、徐才厚等“大老虎”的被抓讓“不相信”變成了事實(shí)。四中全會(huì)讓國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)反腐制度化建設(shè)有了更多期待。

 

“習(xí)式執(zhí)政”完成首個(gè)階段

 

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》刊文指出，自本屆中國(guó)政府就職以來(lái)，反腐就一直是其重要政策。這次反腐運(yùn)動(dòng)持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、力度之大，令幾乎所有人震驚。習(xí)近平的反腐行動(dòng)得到了中國(guó)民眾的擁護(hù)，互聯(lián)網(wǎng)上滿是支持中國(guó)國(guó)家主席重拳反腐的言論。

 

美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，從其規(guī)模、強(qiáng)度、持續(xù)的時(shí)間以及落馬官員的級(jí)別來(lái)看，習(xí)近平向公眾表明，在清理貪腐問(wèn)題上，他的態(tài)度是嚴(yán)肅認(rèn)真的。

 

十八大以來(lái)重拳反腐中已有50多名省部級(jí)以上高官落馬，“嚴(yán)肅認(rèn)真”得到了充分證明。

 

進(jìn)入9月以來(lái)，中紀(jì)委先后公布了四位高級(jí)別官員被“雙開(kāi)”并移送司法機(jī)關(guān)的消息。其中包括重慶市人大常委會(huì)原副主任譚棲偉、四川省政協(xié)原主席李崇禧、海南省原副省長(zhǎng)譚力、廣州市委原書(shū)記萬(wàn)慶良。

 

觀察人士認(rèn)為，時(shí)值十八屆四中全會(huì)前夕，各地落馬官員案件密集進(jìn)入司法階段，正好為四中全會(huì)討論、強(qiáng)化法治提供現(xiàn)成的案例。

 

長(zhǎng)期觀察中國(guó)政情的學(xué)者鄭永年，在近期的一場(chǎng)演講中提出，習(xí)近平與前任的最大不同，在于他考慮的不只是自己的10年任期，而是30年的長(zhǎng)期問(wèn)題。“習(xí)式執(zhí)政”現(xiàn)在才剛過(guò)暖身期，拿下周永康，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束，代表習(xí)近平執(zhí)政首個(gè)階段告一段落。

 

四中全會(huì)開(kāi)啟制度化反腐

 

境外媒體分析，中國(guó)的反腐工作或?qū)⒂瓉?lái)從治標(biāo)到治本的節(jié)點(diǎn)。習(xí)近平提出的“抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐有效機(jī)制”的目標(biāo)，也逐步向現(xiàn)實(shí)邁進(jìn)。

 

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》發(fā)表文章分析，司法體制改革與反腐制度化將是本次會(huì)議的兩大亮點(diǎn)。四中全會(huì)是否以及如何部署和落實(shí)，是觀察中國(guó)未來(lái)走向的一個(gè)重要指標(biāo)。

 

香港《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》的報(bào)道稱，習(xí)近平上臺(tái)后以鐵腕反腐和整風(fēng)，實(shí)際上就是在破除舊有的路線，并要建立一套以法治和理性為核心的新執(zhí)政路線，而四中全會(huì)正是這個(gè)由破到立的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

 

香港《南華早報(bào)》的文章預(yù)期，中共十八屆四中全會(huì)將開(kāi)啟反腐新階段，在深入揭查貪腐官員的同時(shí)，健全廉政制度。文章稱，近期當(dāng)局已在推出各種防腐措施，涉及“裸官”的任用、公車使用，部隊(duì)離退休干部住房等方面，估計(jì)還將不斷有新措施面世。

 

◎開(kāi)啟法治中國(guó)新征程

 

凡屬重大改革都要于法有據(jù)

 

十五大上，依法治國(guó)方略首次被提升到執(zhí)政黨和國(guó)家政治層面，并在歷次黨代會(huì)上一再重申。但17年來(lái)，將研究“依法治國(guó)”作為中央全會(huì)主題，還是頭一次。

 

14日，新加坡《聯(lián)合早報(bào)》刊文指出，在近三個(gè)月的時(shí)間里，中共中央政治局有兩次會(huì)議都在研究“全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問(wèn)題”，都把“全面推進(jìn)依法治國(guó)”放在了一個(gè)大格局中。四中全會(huì)“法治中國(guó)”的主線呼之欲出，法治中國(guó)的總體規(guī)劃及遠(yuǎn)景都將逐漸明確。

 

事實(shí)上，這次會(huì)議是改革開(kāi)放以來(lái)開(kāi)會(huì)時(shí)間最晚的一次四中全會(huì)。時(shí)間節(jié)點(diǎn)的選擇折射出依法治國(guó)議題牽涉面廣，需要更充分地征求意見(jiàn)及修改完善，也反映了中央審慎務(wù)實(shí)態(tài)度。

 

9月30日，中共中央政治局聽(tīng)取了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見(jiàn)的情況報(bào)告，決定根據(jù)這次會(huì)議討論的意見(jiàn)進(jìn)行修改后將文件稿提請(qǐng)十八屆四中全會(huì)審議。

 

這將是一份在全面深化改革的歷史新階段，穩(wěn)步推進(jìn)依法治國(guó)的路線圖。

 

《大公報(bào)》14日的文章指出，如果系統(tǒng)梳理習(xí)近平關(guān)于改革的論述卻會(huì)發(fā)現(xiàn)，在反腐提及“改革”的同時(shí)，習(xí)近平都會(huì)重點(diǎn)提到“法治”，尤其是明確提出“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”的觀點(diǎn)。

 

路透社則稱，目前，中國(guó)政府正在推進(jìn)的政治經(jīng)濟(jì)改革及反腐已進(jìn)入攻堅(jiān)階段。將主題明確為“依法治國(guó)”，則指向“權(quán)大于法”這一公權(quán)力痼疾，為進(jìn)一步深化改革搬開(kāi)絆腳石。

 

預(yù)期法治中國(guó)改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境

 

外媒指出，盡管四中全會(huì)主題是依法治國(guó)，看似與經(jīng)濟(jì)無(wú)關(guān)，但現(xiàn)實(shí)意義不容忽視。

 

近日，國(guó)際貨幣基金組織(IMF)下調(diào)中國(guó)今明兩年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期依次為7.4%、7.1%，但特別強(qiáng)調(diào)，放緩也是“一種健康的發(fā)展”。法國(guó)《歐洲時(shí)報(bào)》10月10日評(píng)論指出，這表明了國(guó)際權(quán)威組織對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的看好、對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)更理性的解讀。同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“健康”與“可持續(xù)”，將惠及全世界。15日，韓聯(lián)社刊文稱，中國(guó)政府已經(jīng)不再單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo)，而是試圖通過(guò)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在問(wèn)題。

 

香港《文匯報(bào)》則指出，“依法治國(guó)”的推進(jìn)，將逐步改善上市公司所處的制度環(huán)境，逐步糾正經(jīng)營(yíng)中的扭曲和制度不確定，逐步降低市場(chǎng)所隱含的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)。“依法治國(guó)”如果徹底執(zhí)行，有助降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，提高效率。明確的權(quán)利界定，將令企業(yè)和居民更積極開(kāi)拓創(chuàng)新，增強(qiáng)整體經(jīng)濟(jì)活力并持續(xù)增長(zhǎng)。人民日?qǐng)?bào)客戶端 朱利 王威